Skattepligt af udbetalt skattefri befordringsgodtgørelse - manglende kontrol med kørsel

Materielle spørgsmål

Landsskatteretten stadfæstede SKATs afgørelse om beskatning af den udbetalte befordringsgodtgørelse. Godtgørelser udbetalt af en forening til ulønnede bestyrelsesmedlemmer eller frivillige medhjælpere til dækning af befordringsudgifter kan være skattefri, jf. Ligningsloven § 7m, Ligningsloven § 9, stk. 4 og Ligningsloven § 9b, stk. 4 og 5. Skattefriheden er dog betinget af, at godtgørelsen ikke overstiger Skatterådets satser, og at foreningen/arbejdsgiveren fører kontrol med antallet af kørte kilometer i egen bil, jf. bekendtgørelse nr. 173 af 2000, § 2.

Det følger af SKM2007.247.HR, at hvis der ikke er ført fornøden kontrol ved udbetalingen, er hele godtgørelsen skattepligtig, uanset om kørslen i øvrigt opfylder betingelserne for at være erhvervsmæssig. De fremlagte kørselsbilag opfyldte ikke betingelserne i bekendtgørelsens § 2, stk. 2, da de manglede tilstrækkelige oplysninger om dato, mål og formål, hvilket umuliggjorde en kontrol af de kørte kilometer eller kørslens tilknytning til bestyrelsesarbejdet/ansættelsen. Det var derfor med rette, at beløbet blev anset for skattepligtigt hos klageren.

Klageren hæfter umiddelbart for den manglende indeholdelse af A-skat og AM-bidrag i medfør af Kildeskatteloven § 68, selvom kravet i første omgang var gjort gældende over for foreningen.

For 2007 var der udbetalt 13.212 kr. i befordring og 11.400 kr. a-conto, i alt 24.612 kr. Et a-conto beløb på 10.000 kr. udbetalt den 12. april 2007 var ved årets udgang omposteret fra kørselsgodtgørelse til forudbetalte omkostninger, uden at kørsel var foretaget.

For 2008 var der udbetalt 34.130 kr. i befordringsgodtgørelse. SKAT bemærkede, at der for flere dage var udbetalt befordringsgodtgørelse, selvom foreningen samtidig havde betalt bustransport for spillere og ledere.

SKATs begrundelse

SKAT anførte, at skattefrihed for befordringsgodtgørelse er betinget af, at godtgørelsen udbetales til dækning af udgifter afholdt på foreningens vegne og ikke overstiger Skatterådets satser, jf. Ligningsloven § 7M, Ligningsloven § 9B og Ligningsloven § 9, stk. 5. Det er en forudsætning for skattefrihed, at foreningen fører kontrol med antallet af kørte kilometer i modtagerens egen bil, og at kørslen reelt har fundet sted i foreningens ærinde. SKAT konstaterede, at foreningen ikke havde foretaget denne kontrol, herunder for kørsel hvor foreningen samtidig stillede bus til rådighed, eller hvor kørslen ikke havde fundet sted i egen bil. Da foreningen ikke havde ført fornøden kontrol, blev de udbetalte beløb skattepligtige for modtagerne som A-indkomst, jf. Kildeskatteloven § 43, stk. 1. SKAT mente desuden, at køresedlerne var udarbejdet med det formål at undgå skat, bl.a. pga. a-conto udbetalinger uden forudgående kørsel og godtgørelse for kørsel til kampe, der ikke var en del af klagerens aftale med foreningen.

Klagerens opfattelse

Klageren gjorde primært gældende, at SKATs afgørelse var ugyldig på grund af væsentlige sagsbehandlingsfejl, herunder manglende partshøring, manglende aktindsigt, manglende vejledning, inhabilitet hos SKATs sagsbehandler og brud på tavshedspligten. Klageren anførte, at SKAT havde forfulgt ugyldige formål ved at vurdere hensigtsmæssigheden af foreningens midler.

Subsidiært gjorde klageren gældende, at den skattepligtige indkomst skulle nedsættes, da den modtagne godtgørelse var på et korrekt grundlag i henhold til Ligningsloven §§ 7M, 9B og 9, stk. 5. Klageren hævdede, at der var ført kontrol, at godtgørelsen kun delvist dækkede afholdte udgifter, og at der forelå behørig dokumentation for de kørte kilometer. Klageren bestred, at de 10.000 kr. i 2007 var befordringsgodtgørelse, men derimod et lån til klubben. Klageren bestred også, at bustransport til kampe udelukkede retten til befordringsgodtgørelse, da klageren kørte selv.

Mere subsidiært bestred klageren hæftelsen for A-skat og AM-bidrag, idet klageren mente at have modtaget godtgørelsen i god tro og uden skyld i manglende indeholdelse.