Kendelse om dørlukning, retsmøde for lukkede døre og fortsat varetægtsfængsling efter Hjemrejseloven

Leje af fængselspladser i Kosovo

Lovforslaget skaber det juridiske grundlag for, at Danmark kan leje 300 fængselspladser i Gjilan, Kosovo. Dette sker ved at give regeringen bemyndigelse til at ratificere en traktat mellem Danmark og Kosovo.

• Målgruppe: Ordningen er tiltænkt indsatte, der er dømt til udvisning af Danmark og er statsborgere i lande uden for EU/EØS.
• Lovgrundlag: Afsoningen vil som udgangspunkt følge dansk ret, herunder straffuldbyrdelsesloven. Justitsministeren får dog bemyndigelse til at fravige visse regler, når det er nødvendigt for at gennemføre afsoningen i Kosovo. Dette skal ske inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser.
• Ledelse og drift: Fængslet i Kosovo vil have en dansk institutionsleder med det overordnede ansvar. Det daglige personale vil primært være lokalt ansat kosovarisk personale, som agerer under instruks fra den danske ledelse.
• Tilsyn og rettigheder: Folketingets Ombudsmand får kompetence til at føre tilsyn med den danske forvaltningsmyndighed i fængslet. Ligeledes vil danske regler om databeskyttelse og sundhedsbehandling finde anvendelse, eventuelt med nødvendige tilpasninger.
• Udlændingesager: Lovforslaget ændrer udlændingeloven og hjemrejseloven, så det bliver muligt at behandle asylsager og gennemføre udsendelser direkte fra Kosovo. Der indføres også regler for retsmøder via telekommunikation for indsatte i Kosovo.

Revision af Disciplinærstraffesystemet

Systemet for straf ved regelbrud i fængslerne revideres for at skabe en mere konsekvent og mærkbar reaktion over for indsatte, der ikke overholder reglerne.

Ny Udstationeringsmodel

Der etableres en ny model for udstationering, som skal give motiverede indsatte bedre muligheder for en glidende overgang til et liv uden kriminalitet.

• Hvem: Indsatte idømt fængselsstraf på mere end 6 måneder.
• Hvornår: Når en tredjedel af straffen er afsonet, og tidligst 8 måneder før forventet prøveløsladelse.
• Betingelser: Kriminalforsorgen skal vurdere, at der ikke er risiko for misbrug, og at hensynet til retshåndhævelsen ikke taler imod. For udstationering til eget hjem kræves desuden passende beskæftigelse, egnede boligforhold og samtykke fra eventuelle voksne bofæller.
• Form: Udstationering kan ske til eget hjem med fodlænke eller til et udslusningsfængsel (tidligere kaldet pensioner).

Skærpet straf for vold mod fængselsansatte

For at styrke beskyttelsen af personalet i kriminalforsorgen ændres straffeloven, så straffen for vold mod ansatte i kriminalforsorgens institutioner kan forhøjes indtil det dobbelte af det normale strafniveau for lignende vold.

Øvrige Væsentlige Ændringer

• Strammere vilkår for udvisningsdømte: Den tvungne opsparing af vederlag for beskæftigelse hæves fra 15% til 50%. Desuden fjernes retten til et løsladelsesbeløb for udvisningsdømte, der udsendes umiddelbart efter løsladelse eller varetægtsfængsles med henblik på udsendelse.
• Konsekvenser for udeblivelse fra afsoning: Muligheden for at nægte udgang forlænges fra 3 til 6 måneder. Der indføres mulighed for at begrænse besøg (undtagen fra nærtstående) i op til 3 måneder. Adgangen til at varetægtsfængsle dømte efter dom, hvis der er risiko for udeblivelse, udvides.
• Samfundstjeneste: Det bliver muligt at udføre samfundstjeneste hos private virksomheder for at sikre tilstrækkeligt med egnede pladser.
• Gældssanering: Reglerne i konkursloven og gældsinddrivelsesloven ændres, så gæld fra sagsomkostninger i straffesager sidestilles med anden gæld, hvilket gør det lettere at opnå gældssanering.
• PET's adgang til oplysninger: Politiets Efterretningstjeneste (PET) får direkte elektronisk adgang til kriminalforsorgens registre for mere effektivt at kunne forebygge og efterforske terrorisme.
• Afskaffelse af danskbonus: Den såkaldte danskbonus i integrationsloven for selvforsørgede udlændinge, der består en danskprøve, afskaffes.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. juli 2022. Dog fastsætter justitsministeren et senere ikrafttrædelsestidspunkt for de nye regler om disciplinærstraf, da de kræver implementering i kriminalforsorgens systemer og uddannelse af personalet.