Ophævelse og hjemvisning i sag om definition af aktiv landbruger ved tilskud til metanreducerende foder

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede styrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at styrelsens afslag hvilede på en fejlagtig retsanvendelse vedrørende definitionen af en "aktiv landbruger".

Juridisk vurdering af ansøgerstatus

Nævnet lagde afgørende vægt på, at et aktieselskab er et selvstændigt retssubjekt. Ved fortolkningen af Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2024 § 7, stk. 1, nr. 5 fastslog nævnet:

"Miljø- og Fødevareklagenævnet fortolker grundbetalingsbekendtgørelsens § 7, stk. 1, nr. 5, således at kravet om ikke at have modtaget landbrugsstøtte de seneste tre ansøgningsår er rettet mod ansøger. [...] Bestemmelsen retter sig ikke mod reelle ejere af nystiftede selskaber."

Da selskabet som ansøger ikke tidligere havde modtaget landbrugsstøtte, opfyldte det kriteriet for at være en aktiv landbruger i relation til denne bestemmelse. Nævnet konstaterede derfor, at styrelsen ikke havde hjemmel til at give afslag med henvisning til ejernes tidligere støttemodtagelse.

Procedurelle bestemmelser

Afgørelsen blev truffet i overensstemmelse med Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8 og er endelig i det administrative system jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Nævnet begrænsede sin prøvelse til de væsentligste juridiske forhold i medfør af Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Væsentlige ændringer og nye tiltag

Bekendtgørelsen for 2026 introducerer flere justeringer i forhold til tidligere ordninger for at forbedre adgangen og administrationen:

To skæringsdatoer: For at imødekomme landbrugere, der f.eks. omlægger fra økologi eller overtager en besætning sent på året, indføres to datoer for, hvornår man skal opfylde kravet om at have mere end 50 konventionelle malkekøer:

• Primær skæringsdato: 18. september 2025
• Sekundær skæringsdato: 10. januar 2026

Justeret prioriteringsmodel: For at sikre en effektiv fordeling af de afsatte midler, prioriteres ansøgningerne efter en ny model. Kompensation prioriteres altid over tilskud, og ansøgere, der opfylder kravene på den primære skæringsdato, kommer forrest i køen.

Hvis midlerne ikke rækker til alle i en given prioriteringsklasse, fordeles de ved lodtrækning.

Ansøgnings- og udbetalingsproces

• Ansøgning om tilsagn: Skal indgives digitalt via Tast selv senest den 23. oktober 2025.
• Anmodning om udbetaling: Skal indgives senest den 29. april 2027 med påkrævet dokumentation som foderplaner og fakturaer.
• Digitalisering: Hele processen, fra ansøgning til kommunikation og udbetaling (via NemKonto), er digital for at sikre en effektiv og automatiseret sagsbehandling.

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 25. september 2025 for at give landbrugerne god tid til planlægning.