Klage over tilslutningspligt til fjernvarme

Sagen omhandler en klage over Rebild Kommunes afgørelse om pålæggelse af tilslutningspligt til fjernvarme og en efterfølgende dispensation. Klager, en folkepensionist, klagede over, at ejendommen blev pålagt tilslutningspligt til Aars Fjernvarmeforsyning A.m.b.a., samt at denne pligt blev tinglyst på ejendommen.

Sagsforløb hos Rebild Kommune

Rebild Kommune godkendte den 26. maj 2011 et projektforslag om fusionering af fjernvarmeværker, hvilket indebar pålæggelse af tilslutningspligt for ejendomme i forsyningsområdet, herunder klagers ejendom. Klager gjorde den 5. april 2011 indsigelse mod at skulle aftage fjernvarme eller betale faste afgifter.

Klager ansøgte den 8. april 2011 om fritagelse fra tilslutningspligten med henvisning til installation af solvarme og træpillefyr, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1, nr. 2. Den 12. april 2011 ansøgte klager desuden om dispensation fra tilslutningspligten som folkepensionist, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2.

Rebild Kommune pålagde klagers ejendom tilslutningspligt den 7. juni 2011. Det fremgik ikke af denne afgørelse, at kommunen havde taget stilling til ansøgningen om fritagelse efter § 15, stk. 1, nr. 2. Afgørelsen indeholdt en formulering, der kunne misforstås som, at borgere, der havde søgt dispensation, ikke skulle foretage sig yderligere.

Kommunen gav efterfølgende klager dispensation fra tilslutningspligten den 9. december 2011, da klager er folkepensionist. Det blev oplyst, at fjernvarmeværket ikke var blevet partshørt forud for denne afgørelse.

Klage til Energiklagenævnet

Klager indgav den 3. januar 2012 en klage til Rebild Kommune over afgørelsen af 9. december 2011. Klager ønskede, at ejendommen ikke skulle pålægges tilslutningspligt, da det ville være ufordelagtigt ved ejerskifte, at tilslutningspligten var tinglyst. Rebild Kommune videresendte klagen til Energiklagenævnet den 27. januar 2012.

Energiklagenævnet ophævede Rebild Kommunes afgørelser af 7. juni 2011 og 9. december 2011 og hjemviste sagen til fornyet behandling i kommunen.

Klagefrist og oprejsningsbevilling

Energiklagenævnet behandler klager over kommunale afgørelser i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 1. Klagefristen er fire uger fra meddelelse af afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 2. Klagen over afgørelsen af 9. december 2011 var rettidig, men klagen over afgørelsen af 7. juni 2011 var indgivet for sent (ca. 6 måneder for sent).

Energiklagenævnet valgte dog at se bort fra fristoverskridelsen (oprejsningsbevilling). Dette skyldtes, at Rebild Kommunes afgørelse af 7. juni 2011 ikke forholdt sig til klagers ansøgning om fritagelse og indeholdt en formulering, der kunne misforstås som, at afgørelsen var foreløbig for borgere, der havde søgt dispensation. Nævnet fandt, at sagsforløbet og formuleringen udgjorde tilstrækkeligt undskyldelige omstændigheder, der ikke kunne tilregnes klager.

Rebild Kommunes afgørelse af 7. juni 2011

Energiklagenævnet fandt, at Rebild Kommunes afgørelse af 7. juni 2011 var mangelfuld og ugyldig, da kommunen ikke havde forholdt sig til klagers ansøgning om fritagelse fra tilslutningspligten efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1, nr. 2. En ejendom kan kun pålægges tilslutningspligt, hvis den ikke er omfattet af fritagelsesbestemmelserne. Afgørelsen blev derfor ophævet og hjemvist til kommunen for fornyet behandling, så kommunen som første instans kunne vurdere, om ejendommen opfyldte betingelserne for fritagelse.

Rebild Kommunes afgørelse af 9. december 2011

Da spørgsmålet om tilslutningspligt var uafklaret, ophævedes også kommunens afgørelse af 9. december 2011 om dispensation. Dette betød, at ejendommen ikke længere var pålagt tilslutningspligt, før Rebild Kommune havde behandlet sagen på ny. Som følge heraf kunne tilslutningspligten heller ikke tinglyses på ejendommen på daværende tidspunkt. Hvis kommunen på ny pålægger tilslutningspligt, skal klager ansøge om dispensation igen.

Afgørelsens hjemmel

Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 22, stk. 1, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1. Søgsmål ved domstolene skal anlægges inden 6 måneder efter afgørelsen er meddelt, jf. Varmeforsyningsloven § 26, stk. 4.