Klage over Tønder Kommunes accept af skift af varmekilde fra fjernvarme til stokerpillefyr

Projektforslaget blev foreløbigt godkendt den 9. april 2001 og endeligt godkendt den 24. juni 2002. Offentlig meddelelse blev givet i Ugeavisen, men Tønder Kommune kunne ikke finde bevis for, at der var sendt direkte meddelelser til de berørte ejere om den endelige godkendelse, og der var heller ikke tinglyst forblivelsespligt på ejendommen.

Energiklagenævnet stadfæstede Tønder Kommunes afgørelse af 26. oktober 2011, hvilket betyder, at ejendommen kan skifte varmekilde fra fjernvarme til stokerpillefyr.

Begrundelse for afgørelsen

Energiklagenævnet lagde til grund, at Nørre-Rangstrup Kommune i 2002 godkendte projektforslag nr. 525.01.001, som pålagde forblivelsespligt for allerede tilsluttede ejendomme (jf. projektforslagets punkt A) og tilslutningspligt ved nybyggeri og større renoveringer (jf. punkt B og D). Dette var i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilslutnings mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 2, som kræver et godkendt projekt for pålæggelse af tilslutningspligt.

Imidlertid er det en gyldighedsbetingelse for pålæggelse af tilslutnings- og forblivelsespligt, at kommunens beslutning meddeles skriftligt direkte til ejeren af den pågældende ejendom, jf. Bekendtgørelse om tilslutnings mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 20. Kravet om tinglysning er derimod ikke en gyldighedsbetingelse, men har alene oplysende karakter.

Da Tønder Kommune ikke kunne fremlægge dokumentation for, at den tidligere ejer af ejendommen havde modtaget en direkte skriftlig meddelelse om pålæggelse af forblivelsespligt, fandt Energiklagenævnet, at ejendommen ikke var pålagt forblivelsespligt efter tilslutningsbekendtgørelsens regler. Energiklagenævnet bemærkede, at det ligger uden for nævnets kompetence at tage stilling til spørgsmål efter Planloven.

Afgørelsens hjemmel

Afgørelsen blev truffet i henhold til Varmeforsyningsloven § 26, stk. 1 og Bekendtgørelse om tilslutnings mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 21, stk. 1.

Randers Kommunes byråd godkendte projektforslaget den 18. februar 2013 og traf samme dag den påklagede afgørelse. Kommunen begrundede pålægget med behovet for at sikre værkets økonomiske råderum, muligheden for lavere varmepriser, en eventuel fremtidig fusion med Verdo og opfyldelse af kommunens Klimaplan 2030. Afgørelsen blev truffet med hjemmel i Varmeforsyningsloven § 11 og Varmeforsyningsloven § 12 samt Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 2.

Klager anmodede Energiklagenævnet om at ændre afgørelsen og fritage ejendommen fra tilslutningspligten, idet ejendommen opvarmes med træfyr og brændeovn. Randers Kommune anerkendte, at en ejendom kan fritages fra tilslutningspligt, hvis dens anlæg lever op til kravene for vedvarende energianlæg, jf. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1, nr. 2. Kommunen mente dog, at en sådan fritagelse ville være midlertidig og bortfalde ved udskiftning af anlægget, med henvisning til Energistyrelsens vejledning af 16. januar 2012.