Krav om domstolskontrol før overgivelse af eftersøgt person, når europæisk arrestordre udstedes af anklagemyndighed

Domstolen bemærkede, at selvom anklagemyndigheden i Bulgarien kunne kvalificeres som en 'udstedende judiciel myndighed', var dette ikke nok til at sikre de eftersøgte personer den effektive domstolsbeskyttelse, som EU-retten kræver.

Afgørelsens hovedpunkter

Domstolen fastslog, at kravene for effektiv domstolsbeskyttelse af en person, der er genstand for en europæisk arrestordre med henblik på strafforfølgning, ikke er opfyldt, når følgende betingelser er gældende:

• Både den europæiske arrestordre og den nationale retsafgørelse, hvortil den er knyttet, er udstedt af en anklagemyndighed, der kvalificeres som en 'udstedende judiciel myndighed' i henhold til rammeafgørelsen.
• Men disse afgørelser ikke kan gøres til genstand for en domstolskontrol i den udstedende medlemsstat før den fuldbyrdende medlemsstats overgivelse af den eftersøgte.

Domstolen præciserede, at princippet om gensidig anerkendelse, der ligger til grund for EAW-ordningen, forudsætter en gensidig tillid, som kun kan bevares, hvis medlemsstaterne overholder de grundlæggende rettigheder, herunder Chartrets artikel 47.

Den beskyttelse, der sikres i henhold til Domstolens praksis – kendt som beskyttelse på to niveauer – indebærer, at en afgørelse, der opfylder kravene til effektiv domstolsbeskyttelse, skal træffes på mindst et af de to niveauer:

"En sådan beskyttelse forudsætter derfor, at der kan foretages en domstolskontrol enten med hensyn til den europæiske arrestordre eller med hensyn til den retsafgørelse, hvortil den er knyttet, før den europæiske arrestordre fuldbyrdes." (Præmis 48)

Det er således afgørende, at den eftersøgte person har adgang til en retlig prøvelse, der fuldt ud overholder de processuelle garantier, før selve overgivelsen finder sted. En efterfølgende kontrol, der først sker efter overgivelsen, er utilstrækkelig til at garantere den nødvendige retlige beskyttelse i EAW-rammen.

Den rumænske, tjekkiske, tyske, litauiske, østrigske og polske regeringer, samt Europa-Kommissionen, afgav indlæg for Domstolen.