Hjemvisning af afslag på råstofindvinding ved Sælvig på Samsø grundet utilstrækkelig oplysning af sagen

Sagen omhandler en ansøgning om tilladelse til erhvervsmæssig indvinding af 10.000 m³ sand, grus og sten årligt ved Sælvig Havn på Samsø. Region Midtjylland meddelte den 17. september 2024 afslag på ansøgningen efter Råstofloven § 7, stk. 1, 2. pkt., hvilket blev påklaget af Samsø Kommune. Kommunen anførte blandt andet, at indvindingen har afgørende betydning for øens forsyning, og at Kystdirektoratet tidligere havde meddelt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 15 til aktiviteten.

Kystdirektoratets kysttekniske vurdering

Regionens afslag var primært baseret på en udtalelse fra Kystdirektoratet, som vurderede, at fjernelse af sediment fra det kystnære system svækker kystens modstandsdygtighed. Direktoratet anbefalede, at sandet i stedet burde omfordeles (bypasses) til områder med erosion. Hvis der skulle meddeles tilladelse, indstillede direktoratet, at der skulle stilles vilkår om kompensationsfodring af samme mængde, som der blev indvundet.

Regionens begrundelse for afslag

Region Midtjylland tolkede Kystdirektoratets udtalelse som et reelt forbud mod indvinding. Regionen lagde vægt på, at de efter Cirkulære om regionsrådenes behandling af ansøgninger om tilladelse til erhvervsmæssig råstofindvinding § 7, stk. 4 skal følge direktoratets indstilling. Da vilkåret om kompensationsfodring ville gøre projektet økonomisk uinteressant, blev ansøgningen afslået.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede regionens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Nævnet vurderede, at afgørelsen var behæftet med en væsentlig retlig mangel, da officialprincippet ikke var overholdt.

Mangelfuld oplysning og konkret stillingtagen

Nævnet fandt, at Region Midtjylland ikke havde sikret, at sagen var tilstrækkeligt oplyst, før der blev truffet afgørelse. Kystdirektoratets udtalelse indeholdt ikke en entydig og konkret stillingtagen til det ansøgte projekt i forhold til at meddele et egentligt forbud eller specifikke vilkår efter Råstofloven § 13, stk. 1.

Nævnet har lagt vægt på, at direktoratet ikke entydigt har forholdt sig til det ansøgte projekt om indvinding af råstoffer syd for Sælvig Havn, og at Region Midtjylland derfor ikke har kunnet træffe afgørelse på det foreliggende grundlag.

Betydningen af råstofplanen

Det blev tillagt vægt, at det ansøgte areal ligger inden for et graveområde udlagt i regionens råstofplan. Da indvinding her som udgangspunkt er tillagt førsteprioritet, kræver et afslag en særlig klar faglig vurdering. Nævnet bemærkede desuden, at formanden har truffet afgørelsen på nævnets vegne i medfør af , og at afgørelsen er endelig jf. .