Hjemvisning af sag om fritliggende gyllebeholder grundet manglende vurdering af erhvervsmæssig nødvendighed

Aalborg Kommune meddelte i januar 2017 en tilladelse til etablering af en fritliggende gyllebeholder på 2.000 m³ med teltoverdækning på en landbrugsejendom. Tilladelsen blev givet efter Husdyrbrugloven § 10, stk. 2, da projektet omfattede opbevaring af gylle fra en ekstern minkfarm til brug på ejendommens egne arealer.

Flere omboende klagede over afgørelsen og anførte væsentlige gener for landskabet, øget transport af gylle samt utilstrækkelige lugtberegninger. Klagerne påpegede desuden, at gyllebeholderen med sin størrelse og placering ville være svær at skjule i det åbne landskab. Kommunen havde under sagsbehandlingen dispenseret fra afstandskravet til naboskel efter Husdyrbrugloven § 9, stk. 3, men havde ikke foretaget en dybere analyse af alternative placeringsmuligheder.

Under nævnets behandling kom det frem, at en matrikulær nabo ikke var blevet hørt, hvilket udgør en procedurefejl. Derudover var der tvivl om behovet for den ansøgte kapacitet, da beregninger indikerede, at ejendommens faktiske oplagringsbehov var væsentligt lavere end de ansøgte 2.000 m³.

Miljøkrav og landskabelige hensyn

Ved vurderingen af ansøgninger skal kommunen sikre, at de nødvendige foranstaltninger er truffet for at begrænse forurening ved brug af den bedste tilgængelige teknik (BAT) i henhold til Husdyrbrugloven § 19. Herunder skal det sikres, at driften ikke påvirker omgivelserne uforeneligt med de landskabelige værdier, hvilket også afspejles i kravene til vilkårsfastsættelse i Husdyrbrugloven § 27.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ophævet Aalborg Kommunes afgørelse og hjemvist sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at afgørelsen led af en væsentlig retlig mangel, da kommunen ikke havde foretaget en konkret vurdering af, om gyllebeholderen var erhvervsmæssigt nødvendig for ejendommens drift.

Manglende vurdering af erhvervsmæssig nødvendighed

Da gyllebeholderen blev placeret ca. 1.300 meter fra det eksisterende staldanlæg, anses den for at være opført uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Efter Husdyrbrugloven § 22, stk. 1 skal kommunen i sådanne tilfælde vurdere, om byggeriet er erhvervsmæssigt nødvendigt, før der kan tages stilling til den landskabelige indpasning. Nævnet lagde vægt på, at:

Oplagringsbehovet tyder på at være væsentligt lavere end de ansøgte 2.000 m³. Det er på denne baggrund Miljø- og Fødevareklagenævnet vurdering, at gyllebeholderens opbevaringskapacitet ikke uden en nærmere konkret begrundelse kan anses for at være erhvervsmæssigt nødvendig.