Klage over tildeling af ESDH-systemkontrakt: Vurdering af tilbuds sammenlignelighed og forbehold

At tilbuddene derfor havde forskellig grad af opfyldelse og dermed påtog sig forskellige økonomiske risici, gjorde dem ikke usammenlignelige på en udbudsretligt ulovlig måde, da det var en forudsigelig konsekvens af udbuddets design.

Vurdering af påstået forbehold (Påstand 2)

Klagenævnet konkluderede, at Fujitsus besvarelse af krav 5-12 om videreudvikling ikke udgjorde et ukonditionsmæssigt forbehold. Nævnet henviste til, at kontraktens bilag 9 om ændringshåndtering allerede fastslog, at der kunne kræves særskilt betaling, hvis en kundeanmodet ændring tilføjede ny funktionalitet, som ikke erstattede eksisterende funktionalitet.

Fujitsus redegørelse, der nævnte en "økonomisk ramme" for ny funktionalitet, blev anset for at være i overensstemmelse med disse kontraktvilkår. Der var derfor ikke tale om en afvigelse fra udbudsmaterialet, men en præcisering, der var i tråd med de fastsatte rammer. Tilbuddet var derfor ikke ukonditionsmæssigt.

Konsekvens for annullation og kontraktophør (Påstand 3 og 4)

Da klagenævnet afviste påstand 1 og 2, var der ikke grundlag for at annullere tildelingsbeslutningen eller pålægge kommunerne at bringe kontrakten til ophør. Disse påstande blev derfor heller ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.