Forslag til Lov om ændring af lov om social service og lov om almene boliger m.v. (Indførelse af beløbsgrænse på 10 pct. for alternative tilbud og almene plejeboliger ved benyttelse af ret til frit valg for personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne)

Kontrol med takstfastsættelse (§ 108 b): Der indsættes en ny § 108 b, som giver Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kompetence til at undersøge, om vejledende takster for kommunale tilbud er fastsat i overensstemmelse med reglerne i servicelovens § 174. Dette kan ske på anmodning fra private driftsherrer, hvis kommunen afviser et ønske om et privat tilbud på grund af pris, eller af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens egen drift. Styrelsens kompetence omfatter kun korrektheden af de vejledende takster, ikke de forhandlede afregningspriser. Hvis en takst vurderes at være for lav, kan styrelsen udstede påbud om at:

• Ophøre med at beregne og fastsætte takster i strid med reglerne.
• Anvende bestemte beregningsgrundlag eller -metoder.
• Fastsætte takster til nærmere angivne beløb.
• Fastsætte ændrede vejledende takster.
• Oplyse ændrede takster på Tilbudsportalen.

Ændringer i Lov om Almene Boliger m.v.

Lovforslaget ændrer også lov om almene boliger m.v.:

• Præcisering af frit valg (§ 58 a, stk. 1): En konsekvensændring præciserer, at boliger byfornyet efter lov om byfornyelse og udvikling af byer også indgår i fritvalgsordningen.

• Beløbsgrænse for plejeboliger (§ 58 a, stk. 4): Der indsættes et nyt stk. 4, som giver kommunalbestyrelsen mulighed for at afslå en anvisning af en almen plejebolig til personer med betydelig og varigt nedsat funktionsevne, hvis den forhandlede pris overstiger prisen for den anviste plejebolig med mere end 10 pct. Denne bestemmelse afspejler begrænsningen i serviceloven.

Ikrafttrædelse og Overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Den finder ikke anvendelse på afgørelser om visitation eller anvisning, der er truffet før denne dato. De hidtil gældende regler vil fortsat gælde for sådanne afgørelser.

De indførte beløbsgrænser på 10 pct. i servicelovens § 108, stk. 2, 3. pkt., og almenboliglovens § 58 a, stk. 4, er midlertidige og ophæves automatisk den 1. januar 2028. Herefter vil de hidtil gældende regler og praksis for frit valg igen være gældende. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens beføjelser til at kontrollere takstfastsættelsen (§ 108 b) vil dog fortsat gælde efter denne dato. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Midlertidig Ordning med Solnedgangsklausul

Det er et afgørende element i forslaget, at beløbsgrænsen på 10 % er midlertidig. Den er indført med en solnedgangsklausul, hvilket betyder, at bestemmelsen automatisk ophæves den 1. januar 2028. Dette er aftalt politisk i sammenhæng med et igangværende arbejde om at udvikle en ny, mere gennemsigtig takstmodel for sociale tilbud, som forventes at kunne erstatte behovet for en beløbsgrænse.

Konsekvenser

• For borgere: Retten til frit valg af botilbud indskrænkes, da økonomi bliver en mere afgørende faktor. Borgerens mulighed for at vælge et tilbud baseret på f.eks. pædagogisk tilgang eller geografisk nærhed til familie kan blive begrænset, hvis tilbuddet er mere end 10 % dyrere. Borgerens ret til at klage over selve visitationen (behovsvurderingen) til Ankestyrelsen ændres ikke.
• For kommuner: Giver øget kontrol med udgifterne på et presset velfærdsområde. Det forventes at medføre faldende udgifter over tid. Der kan dog opstå en administrativ merbyrde i forbindelse med at skulle forhandle og sammenligne priser på flere tilbud.
• For private og selvejende tilbud: Medfører øget priskonkurrence. Oprettelsen af kontrolenheden giver en ny mulighed for at sikre fair konkurrence ved at kunne få efterprøvet kommunernes prissætning af egne tilbud.

Lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2025 og gælder for afgørelser om visitation, der træffes fra og med denne dato.