Høring over udkast til ny bekendtgørelse om lokalplejehjem med opdaterede regler for afregningspriser som følge af ældrereformen

• Udkastet har til formål at opdatere reglerne for lokalplejehjem så de flugter med reglerne for friplejeboligleverandører.
• Ændringerne er en konsekvens af udmøntningen af 'Aftale om en reform af ældreområdet' fra april 2024.
• Bekendtgørelsen fastsætter detaljerede regler for beregning af afregningspriser baseret på langsigtede gennemsnitlige omkostninger.
• Der indføres krav om efterberegning og regulering af priser, hvis der er misforhold mellem takster og faktiske omkostninger.
• Bestyrelsen i det kommunale aktieselskab skal bestå af 4 medlemmer valgt af generalforsamlingen samt eventuelt en medarbejderrepræsentant.
• Reglerne omfatter bestemmelser om fastsættelse af overheadsatser i henhold til friplejeboligloven og ældreloven.
• Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. februar 2026 og ophæver den tidligere bekendtgørelse nr. 12 fra 2025.

3. Efterprøvning og Regulering

For at sikre økonomisk balance stilles der krav om løbende kontrol:

• Årlig efterberegning: Kommunalbestyrelsen skal mindst én gang årligt foretage efterberegning i forbindelse med årsregnskabet (§ 11).
• Efterbetaling: Hvis kommunens faktiske omkostninger har været højere end den fastsatte afregningspris, skal differencen efterbetales til selskabet (§ 13).
• Tilbagebetaling: Hvis omkostningerne har været lavere, skal selskabet betale differencen tilbage (§ 14).

Tidsplan og Ikrafttræden

• Høringsfrist: Bemærkninger skal være ministeriet i hænde senest den 2. januar 2026.
• Ikrafttræden: Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. februar 2026.
• Ophævelse: Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 12 af 12. januar 2025 om lokalplejehjem.

Etablering og organisering

Et kommunalt aktieselskab, der driver lokalplejehjem, skal etableres efter reglerne i selskabsloven og kan alene ejes af en kommune eller flere kommuner. Private investorer kan således ikke være medejere. Bestyrelsen for selskabet skal sikre, at ansatte på lokalplejehjem har løn- og arbejdsvilkår, der mindst svarer til, hvad der fremgår af landsdækkende kollektive overenskomster. Kommunale ejere kan modtage og anvende det overskud, som selskabet udlodder, også selvom det overstiger den almindelige forrentning af indskudskapitalen. Kommunen kan indskyde aktiver i selskabet mod modtagelse af aktier.

Ledelse

Det kommunale aktieselskab ledes af en bestyrelse, der vælges af generalforsamlingen. De kommunale ejere skal sikre, at generalforsamlingen udpeger formanden og en eventuel næstformand for bestyrelsen, og kommunale repræsentanter kan ikke udpeges til disse poster. Ældreministeren fastsætter nærmere regler om bestyrelsens sammensætning, herunder antal medlemmer, antal medarbejderrepræsentanter og krav til medlemmernes kompetencer og erfaringer. Lederen af lokalplejehjemmet skal være medlem af den direktion, bestyrelsen ansætter. Ældreministeren kan også fastsætte regler om, at en kommunal ejer kan varetage administrative opgaver for aktieselskabet mod betaling på markedsvilkår.

Lokaler

Lokalplejehjem drives i lokaler, der er etableret som almene ældreboliger eller plejehjem. Aktieselskabet indgår en tidsubegrænset kontrakt med bygningsejeren om leje af servicearealer. Boligerne udlejes direkte af bygningsejeren til beboerne efter almenlejeloven.

Afregning, regnskab og lån

Ældreministeren fastsætter regler om kommunalbestyrelsens betaling for den hjælp og støtte, som lokalplejehjemmet leverer. Afregningsmodellen skal i vidt omfang ligne den for friplejehjem. Aktieselskabets årsregnskab skal indeholde et særskilt regnskab for salg af tilkøbsydelser og skal revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor. Selskabet kan kun optage lån med ejerens eller ejernes godkendelse, og en kommunalbestyrelse må ikke yde lån til aktieselskabet eller stille garanti for lån, som selskabet optager.

Tilsyn

Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med, at det kommunale aktieselskab varetager sine opgaver inden for lovgivningens rammer. Som led i tilsynet kan kommunalbestyrelsen fastsætte retningslinjer for opgavevaretagelsen. Handlekommunen bevarer pligten til at føre et løbende personrettet tilsyn med hjælpen til den enkelte borger. Fra den 1. juli 2025 vil lokalplejehjem være omfattet af det nye ældretilsyns tilsyn med kvalitet i helhedsplejen.

Fravigelse af kommunale retningslinjer

Lokalplejehjemmet er ved sin drift som udgangspunkt ikke bundet af kommunalbestyrelsens retningslinjer for andre almene plejeboliger eller plejehjem, medmindre kommunalbestyrelsen træffer anden bestemmelse. Dette skal sikre de nødvendige frihedsgrader for driften.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Dog har § 1, stk. 1 (om opgaver), og § 7 (om lokaler) virkning fra den 1. juli 2025. I perioden fra 1. januar 2025 til 1. juli 2025 gælder overgangsbestemmelser, der henviser til serviceloven i stedet for den nye ældrelov. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.