Fortolkning af 'særlige forhold' i vejloven ved salg af offentligt stiareal til privat bebyggelse

Skanderborg Kommune har anmodet Vejdirektoratet om en udtalelse vedrørende muligheden for at sælge et matrikuleret offentligt stiareal til en bygherre, der ønsker at bygge hen over stien. Betingelsen er, at stien fortsat skal opretholdes som offentlig. Kommunen spørger, om dette kan retfærdiggøres under undtagelsen om "særlige forhold" i Vejlovens § 61.

Vejdirektoratets juridiske analyse

Vejdirektoratet redegør for formålet med matrikulering af offentlige vejarealer, som primært er at sikre vejmyndighedens ejendomsret og beskytte mod hævd, jf. Vejlovens § 60, stk. 2. Hovedreglen i Vejlovens § 61, stk. 1 er, at offentlige veje og stier skal udskilles i matriklen.

Undtagelsen om "særlige forhold" skal fortolkes restriktivt og anvendes i situationer, hvor matrikulering er umulig eller meget problematisk. Vejdirektoratet nævner eksempler på anerkendt praksis:

• Offentlig sti på et dige
• Fortov ført gennem en buegang i en bygning
• Sti ovenpå et kajanlæg eller et underjordisk parkeringsanlæg

Direktoratet vurderer, at der i den konkrete sag ikke er tale om en nedlæggelse af stien i henhold til Vejlovens § 124, da færdselsarealet bibeholdes. Derimod er der tale om at fjerne et udskilt vejareal fra matriklen, selvom det fortsat skal administreres som offentligt, hvilket loven ikke direkte adresserer.

Konklusion

Vejdirektoratet finder det tvivlsomt, om ønsket om at opføre bebyggelse kan udgøre et "særligt forhold". Hvis der findes andre lovlige måder at realisere byggeriet på, kan undtagelsen ikke anvendes. Desuden påpeges det, at en bygning hen over stien kan være i konflikt med Vejlovens § 86, stk. 1, som kræver tilladelse til at anbringe faste genstande over et offentligt vejareal. Bestemmelsen om særlig råden i Vejlovens § 80 vurderes ikke at være relevant i denne sag.

Vejdirektoratet udtaler, at det er tvivlsomt, om et ønske om at opføre privat bebyggelse hen over en eksisterende offentlig sti kan betragtes som et "særligt forhold" i henhold til Vejlovens § 61. En fravigelse fra hovedreglen om, at offentlige vejarealer skal være udskilt i matriklen, kræver kvalificerede omstændigheder og skal fortolkes restriktivt. Direktoratet peger på, at byggeriet kan være i strid med Vejlovens § 86, stk. 1 om faste genstande over vejareal, og at der sandsynligvis findes andre lovlige løsninger, hvorfor undtagelsesbestemmelsen ikke kan anvendes. Der er således ikke tale om en nedlæggelse af stien, men en matrikulering af et areal, der fortsat skal fungere som offentlig sti, hvilket vurderes at være i modstrid med lovens formål.