Lov om fornyelse af overenskomster og aftaler for sygeplejersker

Indholdet af Mæglingsforslaget

Lovforslaget implementerer følgende nøgleelementer fra mæglingsforslaget:

• Komité om Lønstruktur: Der nedsættes en komité, som skal analysere lønstrukturerne i den offentlige sektor. Komiteen skal have deltagelse af arbejdsmarkedets parter og komme med anbefalinger, der respekterer den danske aftalemodel.

• Introduktionsforløb for Nyuddannede Sygeplejersker: Der indføres et nyt bilag i overenskomsten med RLTN, som sikrer, at nyuddannede sygeplejersker gennemgår et introduktionsforløb ved ansættelse i en region. Formålet er at sikre en god start på arbejdslivet og udvikle kliniske færdigheder. En fælles arbejdsgruppe skal udarbejde overordnede retningslinjer for disse forløb senest 1. juli 2022.

• Stillings- og Ledelsesstruktur: RLTN og DSR skal i perioden drøfte titler for sygeplejefaglige ledere for at sikre en ligeværdig ledelses- og ansvarsfordeling i forhold til de lægefaglige ledere. Eventuelle ændringer kan træde i kraft fra 1. april 2022.

• Borgernær Sygepleje: KL og DSR er enige om at drøfte overenskomstdækning for sygeplejersker, der gennemfører den nye specialuddannelse i borgernær sygepleje, for at imødekomme den stigende opgavekompleksitet i kommunerne.

Ikrafttrædelse og Anvendelsesområde

§ 4: Ikrafttrædelse Loven er underlagt en hasteprocedure. Det betyder, at den kan stadfæstes af Dronningen umiddelbart efter vedtagelsen i Folketinget og træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Dette gøres for hurtigst muligt at afslutte konflikten og genoptage arbejdet i sundhedsvæsenet.

§ 5: Geografisk Anvendelse Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, da disse områder har hjemtaget arbejdsmarkedsområdet.

• Sammenlægning af Region Sjælland og Region Hovedstaden: Lovforslaget vil give hjemmel til, at Region Sjælland og Region Hovedstaden sammenlægges den 1. januar 2027.
• Inddeling i Sundhedsråd: Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastlægge de nye regioners inddeling i sundhedsråd.
• Regulering af Regionernes Virksomhed i 2026: Lovforslaget vil indeholde en regulering af forskellige retlige forhold for regionernes virksomhed i 2026, som er overgangsåret før den 1. januar 2027.
• Etablering af Ny Forvaltningsstruktur: Lovforslaget vil indeholde bestemmelser, der sikrer etablering af den nye forvaltningsstruktur den 1. januar 2027.
• Valg til Regionsråd: Regionsrådene for Region Sjælland og Region Hovedstaden vil blive videreført frem til den 1. januar 2027. Ved kommunal- og regionalvalget i 2025 vil der blive afholdt valg til et regionsråd for Region Østdanmark.
• Forberedende Sundhedsråd: Regionsrådene forpligtes til allerede i 2026 at etablere forberedende sundhedsråd.
• Økonomisk Tilbageholdenhed: Kommunerne, Region Sjælland og Region Hovedstaden skal udvise økonomisk tilbageholdenhed med økonomiske dispositioner, der har væsentlig betydning for opgaveløsningen og den efterfølgende flytning af opgaven.
• Fortsat Drift af Kommunale Sundhedsopgaver: Kommuner og regioner kan indgå aftale om fortsat drift af kommunale sundhedsopgaver, der overføres til regionerne.
• Overførsel af Aktiver og Passiver: Aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte, der udelukkende eller overvejende er knyttet til en sundhedsopgave, der overføres, overføres som udgangspunkt til den myndighed, der modtager opgaven.
• Anvendelse af Virksomhedsoverdragelsesloven: Virksomhedsoverdragelsesloven finder anvendelse i alle tilfælde, hvor en ansat overføres fra en myndighed til en anden som følge af opgaveoverførslerne.
• Delingsråd: Et delingsråd nedsættes til at træffe beslutning om overførslen af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte, hvis myndighederne ikke kan blive enige.
• Tilsyn og Straffebestemmelser: Regionsrådene, det forberedende regionsråd for Region Østdanmark og de forberedende sundhedsråd underkastes samme tilsyn og straffebestemmelser som kommunalbestyrelser og regionsråd i dag.

Relevante Love og Bestemmelser:

• Regionsloven
• Lov om kommunernes styrelse
• Lov om kommunale og regionale valg
• Lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse
• Tjenestemandsloven
• Lov om aktindsigt i miljøoplysninger
• Forvaltningsloven
• Sundhedsloven

Sammendrag:

Lovforslaget om overgangen til en ny sundhedsstruktur (Overgangsloven) er et centralt element i udmøntningen af Aftale om Sundhedsreform 2024. Det sigter mod at skabe en mere effektiv og sammenhængende sundhedsstruktur i Danmark ved at omfordele opgaver og ansvar mellem kommuner og regioner. En af de mest markante ændringer er sammenlægningen af Region Sjælland og Region Hovedstaden til Region Østdanmark, hvilket skal sikre en mere lige fordeling af sundhedsressourcer og bedre adgang til behandling for borgerne i hele regionen. Lovforslaget indeholder også bestemmelser om etablering af sundhedsråd, der skal styrke det nære sundhedsvæsen og sikre et tættere samarbejde mellem regioner og kommuner.

Overgangsloven fastlægger rammerne for, hvordan denne omstrukturering skal foregå i praksis, herunder hvordan aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte overføres mellem de berørte myndigheder. For at sikre en fair og effektiv proces nedsættes et delingsråd, der skal træffe afgørelser i tilfælde af uenighed. Lovforslaget indeholder også bestemmelser om økonomisk tilbageholdenhed, vederlæggelse af regionale hverv og beskyttelse af ansattes rettigheder i forbindelse med overførslen.

Lovforslaget har til hensigt at skabe et mere robust og bæredygtigt sundhedsvæsen, der er bedre rustet til at imødekomme fremtidens udfordringer. Det vil påvirke både borgere, sundhedspersonale og de involverede myndigheder, og det er derfor afgørende, at implementeringen sker på en måde, der sikrer kontinuitet og kvalitet i sundhedsydelserne.

De hørte myndigheder og organisationer har mulighed for at fremsende bemærkninger til udkastet senest den 19. marts 2025.