Forslag til Lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven (Forbud mod udenlandske donationer til politiske partier og kandidater)

Undtagelser fra forbuddet omfatter:

• Tilskud fra EU-institutioner.
• Tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier, forudsat at modtageren er medlem af den pågældende sammenslutning eller parti.
• Tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, der er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Pligt ved modtagelse af ulovlige tilskud

Modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat et tilskud i strid med forbuddet, pålægges de en reaktionspligt:

• Tilskuddet skal returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.
• Hvis returnering ikke er mulig, skal tilskuddet overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.
• For naturalier gælder, at de ikke må benyttes, eller skal returneres. Hvis de benyttes eller videresælges, skal værdien overføres til ministeriet.

Oplysningspligt og Gennemsigtighed

Lovforslaget udvider kravene til gennemsigtighed betydeligt:

• Partiernes landsorganisationer skal i deres årsregnskab oplyse om den samlede størrelse af udenlandske tilskud, der er returneret eller overført til ministeriet. De skal også oplyse navn, adresse og størrelse af tilskud fra den enkelte udenlandske tilskudsyder (hvis kendt).
• Kandidatlister (regionale og kommunale) og kandidater (inkl. kandidater uden for partierne til Folketinget) skal indsende en erklæring til de relevante myndigheder (region, kommune eller Indenrigs- og Sundhedsministeriet) med tilsvarende detaljerede oplysninger om returnerede/overførte udenlandske tilskud. Dette gælder uden nedre beløbsgrænse.
• Disse erklæringer skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår og vil blive offentliggjort af de modtagende myndigheder.

Strafbestemmelser

Overtrædelse af forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud (dvs. undladelse af at returnere eller overføre dem rettidigt) eller afgivelse af urigtige eller mangelfulde oplysninger i regnskaber og erklæringer kan straffes med bøde eller fængsel i op til 4 måneder. Strafansvar kan også pålægges partiorganisationer (juridiske personer).

Ikrafttrædelse og Overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Forbuddet og de nye oplysningskrav gælder ikke for tilskud, der er modtaget før denne dato. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse. Oplysningspligten for kalenderåret 2025 vil således kun omfatte tilskud modtaget fra den 1. juli 2025 og frem.

Geografisk Anvendelsesområde

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

• Der indføres et forbud for politiske partier, kandidatlister og kandidater på alle niveauer (Folketinget, Europa-Parlamentet, regioner og kommuner) mod at modtage tilskud fra udenlandske kilder.
• Forbuddet gælder uanset tilskuddets størrelse og omfatter både pengebeløb og ikke-økonomisk støtte som f.eks. udlån af lokaler, materialer eller gratis ydelser.
• Donorer omfattet af forbuddet er myndigheder, juridiske personer og fysiske personer med bopæl eller hjemsted i udlandet. Dette inkluderer også danske statsborgere bosat i udlandet.
• Anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, bliver også ulovlige.

2. Undtagelser: Forbuddet omfatter ikke:

• Tilskud fra EU-institutioner.
• Tilskud fra europæiske politiske partier og grupper, som modtageren er medlem af.
• Tilskud fra danske medlemmer af Europa-Parlamentet (også med bopæl i udlandet) og det dansk-indstillede medlem af Europa-Kommissionen.

3. Håndtering og Sanktioner:

• Hvis en part, liste eller kandidat modtager en ulovlig donation, skal den returneres til giveren inden 30 dage.
• Er returnering ikke mulig, skal værdien overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvorefter beløbet tilfalder statskassen.
• Overtrædelse af pligten til at returnere eller overføre ulovlige tilskud kan straffes med bøde eller fængsel i op til 4 måneder.
• Medvirken til overtrædelse, f.eks. ved at agere mellemmand for en udenlandsk donation, kan også straffes.

4. Øget åbenhed og kontrol:

• Partiernes landsorganisationer skal i deres årlige regnskab oplyse om den samlede størrelse af udenlandske tilskud, der er blevet returneret eller overført til statskassen. Navn, adresse og beløb for hver enkelt udenlandsk donation skal specificeres.
• Kandidatlister og individuelle kandidater skal afgive en lignende erklæring for at kunne modtage offentlig partistøtte.

Berørte parter og konsekvenser

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juli 2025. Forbuddet og de tilhørende regler vil gælde for tilskud, der modtages efter denne dato. Der er fastsat overgangsregler for regnskabsåret 2025 og de erklæringer, der skal afgives i 2026.