Klage over Rudersdal Kommunes afgørelse om tagterrasse

Kommunens Bemærkninger

Kommunen fastholdt, at tagterrassen var umiddelbart tilladt og ikke brød med områdets karakter eller medførte væsentlige indbliksgener. Kommunen gentog, at det er kommunens vurdering, hvorvidt en tagterrasse skal medregnes som en etage, jf. BR10 Bilag B.1.1.6 stk. 2, og at den konkrete terrasse på 15 m² ikke var en "større tagterrasse". Kommunen afviste klagers henvisning til BR85 for etageantal, idet BR85 omhandler etageareal, mens etageantal beregnes efter BR10. Kommunen bekræftede, at afgørelsen var truffet på baggrund af en 15 m² terrasse, hvilket ansøger havde bekræftet.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen som et retligt spørgsmål i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, vedrørende hvorvidt den ansøgte tagterrasse var umiddelbart tilladt efter lokalplanen.

Natur- og Miljøklagenævnets Kompetence

Nævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne i henhold til Planlovens § 18. Dette indebærer, at dispositioner i overensstemmelse med lokalplanen er umiddelbart tilladt, mens afvigelser kræver dispensation.

Fortolkning af Lokalplanbestemmelser

Nævnet bemærkede, at hverken planloven eller byggelovgivningen definerer udtrykket "en etage med udnyttelig tagetage", som anvendt i lokalplanens § 6.1.2. I mangel af en entydig definition skal der i tvivlstilfælde lægges vægt på bebyggelsens ydre fremtræden i relation til de hensyn, planbestemmelserne skal varetage. Afgørende er, om bebyggelsen fremstår som en bygning i to etager set i forhold til naboer, forbipasserende og kvarterets præg.

Nævnets Konkrete Vurdering

Natur- og Miljøklagenævnet baserede sin vurdering på de fremsendte tegninger og parternes beskrivelser. Det blev konstateret, at tagterrassen er 14,75 m², rækker 1,9 meter frem fra sadeltaget, og har et værn udført i træ. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at bygningen efter etablering af tagterrassen fortsat vil fremstå som en bygning med én etage med udnyttelig tagetage. Nævnet lagde vægt på, at anlægget ikke er en fritliggende tagterrasse, men en integreret del af bygningen, og at den derfor ikke har et så dominerende præg, at bebyggelsen fremstår som en bygning i to etager. Nævnet understregede, at vurderingen var en konkret vurdering i forhold til planloven og ikke baseret på et bestemt bygningsreglement.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Rudersdal Kommunes afgørelse af 8. oktober 2015 om, at den ansøgte tagterrasse er umiddelbart tilladt efter lokalplanen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Kommunens argumenter

• Ejendommen er allerede fuldt udnyttet med en bebyggelsesprocent på 25.
• En yderligere udvidelse vil skabe en uheldig præcedens og ændre områdets karakter.
• Kommunen har anvendt Bygningsreglement for Småhuse 85 (BR-S 85) ved beregningen af bebyggelsesprocenten, da dette reglement var gældende ved lokalplanens vedtagelse.