Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Relaterede love
Sagen omhandler en klage over Næstved Kommunes afslag på en ansøgning om udskiftning af vinduer i en andelsboligforening. Ejendommen er omfattet af Lokalplan 004, som er en bevarende lokalplan for de centrale byområder i Karrebæk og Karrebæksminde. Lokalplanens formål er at bevare de særlige bymiljøer og sikre bevaringsværdige bygninger, samtidig med at den giver mulighed for om- og tilbygninger.
Ejendommens bebyggelse er udpeget som en bevaringsværdig bygning i henhold til lokalplanens § 9. Ifølge § 9.1 må bevaringsværdige bygninger ikke nedrives, ombygges eller ændres uden kommunens tilladelse. Lokalplanens § 9.2 fastsætter, at bygningernes oprindelige fremtræden med hensyn til proportioner, gesimser, opdelinger, materialer og farver skal fastholdes eller genskabes ved fornyelse og vedligeholdelse. Døre og vinduer skal i proportioner og udførelse fremstå som de oprindelige og i harmoni med bygningen som helhed. Desuden fremgår det af § 9.6, at træ så vidt muligt skal anvendes som hovedbestanddel ved udskiftning af døre og vinduer, medmindre et andet materiale oprindeligt er anvendt.
Andelsboligforeningen ansøgte om tilladelse til at udskifte alle eksisterende trævinduer, der var isat omkring 1990, med træ/alu-vinduer af samme udseende. Næstved Kommune meddelte afslag med henvisning til, at det ansøgte var i strid med lokalplanens hovedformål i § 1, og at det derfor ikke var lovligt at dispensere fra bestemmelserne, jf. Planloven § 19.
Klageren anførte, at det ansøgte ikke var i strid med lokalplanen, og at ændringerne overholdt bestemmelserne. Klageren mente, at hvis dispensation var nødvendig, var kommunens afslag om, at en sådan var i strid med planens principper, ukorrekt, da der var tale om sædvanlige bebyggelsesregulerende bestemmelser, der kunne dispenseres fra efter Planloven § 19. Klageren fandt desuden, at afgørelsen ikke var tilstrækkeligt begrundet og henviste til en tidligere afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet af 16. oktober 2013, hvor nævnet havde vurderet, at planens § 9.2 om flunker ikke var en del af planens principper.
Kommunen fastholdt sit afslag og bemærkede, at den afgørelse, klageren henviste til, ikke var sammenlignelig, da den omhandlede en miljøunderstøttende bygning, mens den aktuelle sag vedrørte en bevaringsværdig bygning. Kommunen henviste til, at lokalplanens formål er at bevare de særlige bymiljøer, og at § 9.2 udtrykker denne bevarelse, konkretiseret af § 9.6 om anvendelse af træ. Kommunen fremhævede, at planens sigte ikke kun er at bevare, men også at reetablere tabte værdier.
Klageren svarede, at lokalplanen var upræcis og utydelig formuleret, hvilket gjorde det svært for bygningsejeren at forstå, hvad der var tilladt ved vedligeholdelse af vinduer. Klageren påpegede, at planen ikke indeholdt specifikke bestemmelser om vinduestyper, kun regulerede bygningens fremtræden, og at henvisningen til "oprindelig fremtræden" var upræcis. Desuden fandt klageren, at § 9.2, 2. led, ikke angav, hvilke vinduestyper der kunne anvendes, at farvebestemmelserne syntes at være i modstrid, og at § 9.6 om "så vidt muligt træ" var upræcis og uforståelig i sammenhæng med § 9.2.
Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) behandlede sagen som et retligt spørgsmål om kommunens hjemmel til at meddele afslag, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 4.
NMK bemærkede, at de af klager og kommune henviste afgørelser af 16. oktober 2013 og 30. juni 2014 omhandlede materialevalg for flunker. Nævnet præciserede, at afgørelsen af 30. juni 2014 var baseret på en ukorrekt forståelse af lokalplanen, og at nævnet fastholdt sin vurdering fra afgørelsen af 16. oktober 2013, hvor planens § 9, stk. 2, 3. led om flunker blev anset for en sædvanlig bebyggelsesregulerende bestemmelse, der kunne dispenseres fra. Denne sag omhandlede dog udskiftning af vinduer og var derfor ikke direkte sammenlignelig.
NMK understregede, at lokalplanbestemmelser er bindende for borgerne, jf. Planloven § 18, og at dispositioner i overensstemmelse med planen er umiddelbart tilladt, mens afvigelser kræver dispensation. Det er et grundlæggende princip, at lokalplanbestemmelser skal være så entydige og præcise, at borgerne umiddelbart kan aflæse deres dispositionsret. Lokalplaner kan indeholde bestemmelser om bebyggelsers omfang og udformning, herunder facadematerialer, jf. Planloven § 15, stk. 2, nr. 7, samt om bevaring af eksisterende bebyggelse, jf. Planloven § 15, stk. 2, nr. 14.
NMK fandt, at Lokalplan 004 ikke stillede specifikke krav til udformning eller farver af nye vinduer. Bestemmelserne i § 9, stk. 2, 2. led (om at vinduer skal fremstå som oprindelige) og § 9, stk. 6 (om at træ så vidt muligt skal anvendes) var ikke tilstrækkeligt klare. Nævnet konkluderede, at lokalplanen ikke opfyldte kravet om klarhed og entydighed i henhold til planloven. Derfor kunne disse bestemmelser ikke danne grundlag for at nægte den ønskede udskiftning af vinduerne.
På baggrund heraf ophævede Natur- og Miljøklagenævnet Næstved Kommunes afgørelse af 21. juli 2015 om afslag på ansøgning om udskiftning af vinduer. Nævnet bemærkede, at afgørelsen udelukkende vedrørte forholdet til planloven og ikke tog stilling til, om det ansøgte kunne hindres efter anden lovgivning. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1.
Retten i Herning har frifundet Ringkøbing-Skjern Kommune i en sag om en lovliggørende dispensation til et sommerhus opført i et beskyttet naturområde.
Albertslund KommuneSagen omhandler Lolland Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til plastikvinduer, en plastikgadedør og sorte tagsten på en ejendom i Nakskov, som er omfattet af lokalplan nr. 367-35, "To karrer ved A 2". Ejendommens ejer klagede over afgørelsen til Planklagenævnet.
Klageren anførte, at han ikke var blevet oplyst om lokalplanen ved købet af ejendommen, og at renoveringen derfor var foretaget med udgangspunkt i de omkringliggende ejendomme. Han argumenterede for, at plastikvinduerne var mere miljøbevidste og visuelt lignede trævinduer, og at man ikke kunne se forskel på 3 meters afstand. Vedrørende gadedøren var den valgt, da den lignede naboens og gav bedre lysindfald. Klageren påberåbte sig desuden lighedsgrundsætningen, idet han mente, at naboejendomme og andre ejendomme på gaden heller ikke overholdt lokalplanen, herunder med hensyn til tagmaterialer, facadeændringer, solceller og vinduer.
Der skal være mere tillid til ejerne af de fredede bygninger, mindre bureaukrati og markant færre sager til sagsbehandling hos myndighederne, anbefaler en ekspertgruppe. Kulturministeren ser et stort potentiale i anbefalingerne og glæder sig til at se nærmere på anbefalingerne om at inddele fredede bygninger i simple kategorier, så almindelige husejere slipper for bøvl og bureaukrati.
Kommunalbestyrelsen har sendt forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for et nyt botilbud på Skallerne 1 i høring frem til april 2026.
Lokalplanens formål er at sikre byfornyelse i overensstemmelse med bevaringsretningslinjer og at ny bebyggelse opføres i harmoni med den eksisterende. Specifikke bestemmelser i lokalplanens § 7 fastsætter:
Lolland Kommune afslog dispensationen med den begrundelse, at de ansøgte plastikvinduer var i strid med lokalplanens § 7.3.2. Kommunen mente, at lokalplanens formålsbestemmelse (§ 1.2), som henviser til et kommuneplantillæg fra 1992 om by- og bygningsbevaring, gjorde, at trævinduer måtte anses som en del af planens principper, hvorfra der ikke kunne dispenseres. For gadedøren (plastik med tre store glaspartier) og de sorte tagsten (i strid med § 7.1.4 og § 7.1.5) vurderede kommunen, at en dispensation ville ændre områdets karakter og danne præcedens, da de afveg fra bygningens oprindelige arkitektur og områdets historiske træk. Kommunen oplyste, at klageren havde modtaget et orienteringsbrev om bygningens bevaringsstatus i 2016. Vedrørende lighedsgrundsætningen oplyste kommunen, at de ville undersøge de af klageren nævnte overtrædelser på andre ejendomme og behandlede sager efter lighedsprincippet.
Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Odense Kommunes afslag på en ansøgning om udvidelse af en eksisteren...
Læs mereSagen omhandler en klage over Næstved Kommunes tilladelse til at opføre et klubhus med sauna og omklædning for vinterbad...
Læs mere