Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om lovliggørelse af mur/hegn i Slagelse Kommune

NMK fastslog, at bestemmelser i en lokalplan er bindende for borgerne i henhold til Planloven § 18. Dette indebærer, at dispositioner, der er i overensstemmelse med lokalplanen, er umiddelbart tilladt, mens afvigelser kræver dispensation. Nævnet understregede, at en lokalplanbestemmelse skal være klart og præcist formuleret for at kunne håndhæves som bindende.

NMK gennemgik lokalplanens § 8.4, der kræver, at hegn/mur skal være i samme materiale som hovedbygningen, og § 7.2, der beskriver hovedbygningens materialer (blank mur i røde teglsten med mulighed for indpasning af andre materialer som glaspartier og mat plademateriale i eternit, zink eller metal i jordfarver, sort og hvid).

Nævnets vurdering og afgørelse

NMK konstaterede, at hovedbygningen består af mursten og grå stålkassetter, og at det opførte hegn består af murstenssøjler i samme materiale som hovedbygningen samt galvaniseret armeringsjern i grålig farve. Nævnet lagde vægt på, at lokalplanens § 8.4 tillader opførelse af enten en mur eller et hegn. Det er således ikke et krav, at der udelukkende skal være tale om en massiv mur.

NMK fandt, at hegnet opfylder lokalplanbestemmelsen, da det indeholder de samme materialer (mursten og grålig metal) som indgår i hovedbygningen, som ifølge lokalplanens § 7.2 kan bestå af blank mur i røde teglsten samt andre materialer som glaspartier og mat plademateriale i eternit, zink eller metal. På denne baggrund vurderede Natur- og Miljøklagenævnet, at det opførte hegn er i overensstemmelse med lokalplanens § 8.4 og dermed er umiddelbart tilladt.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede derfor Slagelse Kommunes påbud af 16. december 2013 om at lovliggøre den opførte mur på ejendommen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Retten i Herning har frifundet Ringkøbing-Skjern Kommune i en sag om en lovliggørende dispensation til et sommerhus opført i et beskyttet naturområde.

Kommunens afgørelse og klagen

Frederikshavn Kommune afgjorde den 30. august 2011, at:

• Højden på et opført muret hegn mod offentlig vej skulle nedbringes til maksimalt 1,20 m i henhold til lokalplanens § 11.2.
• Et opført plankeværk bag det murede hegn skulle forsynes med lodretstillede brædder i henhold til lokalplanens § 11.3.
• En opført terrasse var i overensstemmelse med lokalplanen og ikke en altan.

Klageren gjorde gældende, at terrassen var hævet og opført for tæt på vejskel, hvilket angiveligt overtrådte bygningsreglementets bestemmelser. Klageren mente desuden, at den store terrasse tæt på vejskel stred mod lokalplanens intentioner.

Kommunens svar og nævnets kompetence

Kommunen fastholdt, at terrassen var en udvidelse af en eksisterende terrasse og var beliggende i stueniveau, hvilket var i overensstemmelse med lokalplanens § 13.4. Kommunen oplyste desuden, at mur og plankeværk ville blive lovliggjort.

Natur- og Miljøklagenævnet bemærkede, at nævnet kun kan tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Spørgsmål vedrørende byggelovgivningen (bygningsreglementet) falder uden for nævnets kompetence, da Statsforvaltningen er rette klagemyndighed for sådanne sager.