Afslag på lovliggørende landzonetilladelse til permanent opstilling af campingvogn og telt i støjkonsekvenszone

Planklagenævnet har behandlet en sag om Haderslev Kommunes afslag på en lovliggørende landzonetilladelse til opstilling af en campingvogn og et telt på en ubebygget ejendom i landzone. Ejendommen, der er på 0,5 ha, er beliggende i et område, som i Kommuneplan 2021 er udpeget som et særligt værdifuldt landbrugsområde samt en støjkonsekvenszone. Ifølge et kommuneplantillæg er området desuden udlagt til opførelse af en vindmølleklynge.

Planlægningsmæssige rammer og støjhensyn

Ejendommen er omfattet af specifikke retningslinjer for støjkonsekvenszoner. Det fremgår af kommuneplanens retningslinje 6.1.1, at støjbelastede områder ikke må udlægges til støjfølsom anvendelse, før det er dokumenteret, at det samlede støjniveau er acceptabelt.

"Støjbelastede områder må ikke udlægges til støjfølsom anvendelse. Omkring anlæg eller aktiviteter, der kan give væsentlige støjgener for omgivelserne, udlægges støjkonsekvenszoner, hvor der kan forekomme støjniveauer, der overskrider de vejledende grænseværdier."

Haderslev Kommune vurderede, at det ikke er muligt at nedbringe støjen i hverken telt eller campingvogn til et acceptabelt niveau, og gav derfor afslag den 8. februar 2024. Kommunen påpegede desuden risikoen for uønsket præcedens, hvis der blev givet tilladelse til permanent beboelseslignende ophold i et sådant område.

Klagerens argumenter og personlige forhold

Ejendommens ejer anførte i klagen, at der burde lægges særlig vægt på sønnens helbredsmæssige udfordringer, som medfører et behov for at opholde sig på ejendommen i campingvognen. Klageren fremhævede endvidere, at det ville være uforholdsmæssigt bebyrdende at skulle flytte campingvognen og teltet, og at der ikke var alternative opbevaringsmuligheder.

Kommunen bemærkede hertil, at der eksisterer en generel mulighed for at opstille telt eller parkere en campingvogn i op til seks uger uden landzonetilladelse, men at en permanent opstilling kræver tilladelse efter Planloven § 35, stk. 1.

Planklagenævnets juridiske vurdering

Nævnet konstaterede indledningsvis, at forholdet ikke er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i Planloven § 5u eller §§ 36-38, hvorfor opstillingen kræver landzonetilladelse.

I vurderingen lagde nævnet vægt på Planloven § 1, stk. 2, som foreskriver, at miljømæssige hensyn, herunder forebyggelse af støjulemper, skal indgå i landzoneadministrationen. Da ejendommen ligger i en støjkonsekvenszone, vurderede nævnet, at en landzonetilladelse ville stride mod de planlægningsmæssige hensyn, der skal sikre mod miljøkonflikter ved at undgå støjfølsom anvendelse i belastede områder.