Planklagenævnet ophæver påbud om ophør af helårsbeboelse på campingplads grundet manglende varsling af beboere

Næstved Kommune meddelte den 18. august 2023 et påbud til ejeren af en campingplads i Tappernøje om at bringe ulovlig helårsbeboelse til ophør. Kommunen havde konstateret, at hele 53 personer var tilmeldt med folkeregisteradresse på campingpladsens matrikel. Da det ifølge reglerne ikke er tilladt at benytte en campingplads til helårsbeboelse, vurderede kommunen, at der forelå en overtrædelse af Campingreglementet § 9.

Grundlaget for påbuddet og campingpladsens status

Sagen omhandler en ejendom, der er udlagt til campingplads. Ifølge Campingreglementet § 9, stk. 1 må en campingplads som udgangspunkt kun benyttes til campering i perioden fra 1. marts til 31. oktober. Eventuel vintercampering eller opbevaring kræver særlig tilladelse efter Campingreglementet § 10, stk. 1. Formålet med disse regler er at sikre, at campingpladser ikke udvikler sig til alternative boligområder eller helårsbeboelse, hvilket ville stride mod sommerhuslovgivningens rekreative formål.

Under sagens behandling kom det frem, at ejeren af campingpladsen erkendte, at der havde været helårsbeboere på pladsen i omkring 12 år. Planklagenævnet bekræftede i sin vurdering, at de 53 registrerede adresser skabte en klar formodning for ulovlig helårsbeboelse, og at kommunen derfor i princippet havde hjemmel til at gribe ind over for forholdet i medfør af Sommerhusloven § 10, stk. 1.

Uenighed om påbuddets adressater

Det centrale juridiske stridspunkt i klagesagen var ikke, om beboelsen var ulovlig, men hvem påbuddet skulle rettes mod. Næstved Kommune havde udelukkende rettet påbuddet mod campingpladsens ejer. Planklagenævnet valgte at prøve, om dette var juridisk korrekt eller om brugerne (beboerne) også skulle have været inddraget som parter i sagen.

I Sommerhusloven § 10, stk. 1 fastslås det, at pligten til at berigtige et ulovligt forhold påhviler den til enhver tid værende ejer, men hvis forholdet består i en ulovlig brug, påhviler pligten tillige brugeren. Nævnet bemærkede i den forbindelse:

"Efter nævnets opfattelse omfatter begrebet ”brugeren” i relation til § 10, stk. 1, også de beboere, som anvender pladsen til helårsbeboelse. Dette gælder uanset, at det fremgår af vejledningen til campingreglementet, at kommunens reaktion skal rettes mod campingpladsens ejer/forpagter."

Manglende varsling fører til ugyldighed