Planklagenævnets afgørelse om afslag på landzonetilladelse til fritliggende kælder i Næstved Kommune

Næstved Kommune afslog den 23. november 2021 en ansøgning om landzonetilladelse til etablering af en fritliggende kælder på ejendommen [A1], 4250 Fuglebjerg. Ansøgeren klagede over afgørelsen til Planklagenævnet, som behandlede spørgsmålene om, hvorvidt forholdet var undtaget fra krav om landzonetilladelse, og om der kunne gives landzonetilladelse i henhold til Planlovens § 35, stk. 1. Planklagenævnet stadfæstede kommunens afgørelse. Ejendommen, der er en beboelsesejendom på ca. 0,8 ha, ligger i landzone og er omgivet af dyrkede arealer. Ifølge BBR er der et fritliggende enfamilieshus på 158 m² og et udhus på 240 m² på ejendommen. Området er i kommuneplan 2021 udpeget som skovrejsningsområde, særligt værdifuldt landbrugsområde og område med økologiske forbindelser, og ejendommen ligger uden for kommuneplanens rammer. Der blev ansøgt om en 126 m² fritliggende kælder til opbevaring af egne køretøjer og grøntsager. Kælderen skulle placeres under terræn med græs ovenpå, og kun nedkørslen, udført med græsarmeringsblokke, ville være synlig. Klageren havde tidligere fået afslag på en garage på 114 m², hvilket Planklagenævnet stadfæstede i 2020, med henvisning til landzonebestemmelsernes formål om at undgå spredt og uplanlagt bebyggelse. Kommunen begrundede det aktuelle afslag med det eksisterende udhus på 240 m² og landzonebestemmelsernes formål. Klageren anførte, at kælderen ikke burde betragtes som bebyggelse, da den ligger under jorden, og henviste til lignende sager i andre kommuner. Planklagenævnet vurderede, at det ansøgte havde karakter af bebyggelse med planlægningsmæssig relevans og krævede landzonetilladelse. Nævnet lagde vægt på, at adgangsvejen og åbningen til kælderen ville være synlig, og at det ansøgte udgjorde en ændret anvendelse i relation til planlovens landzonebestemmelser. Der blev også lagt vægt på hensynet til at undgå uønsket præcedens. Klageren fremhævede, at det ændrede projekt ikke ville påvirke landskabet visuelt og dermed ikke stride mod naturmæssige og kulturhistoriske hensyn. Planklagenævnet vurderede ansøgningen ud fra landzonebestemmelsernes hovedformål om at forhindre byspredning og sikre bymæssig udvikling, hvor der er åbnet mulighed for det. Nævnet lagde vægt på landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige hensyn samt erhvervslivets muligheder for vækst og udvikling. Der blev også taget hensyn til præcedensvirkning og lighedsgrundsætningen. Et flertal i Planklagenævnet fandt, at der ikke var grundlag for at tilsidesætte kommunens afslag, idet åbningen og nedkørslen ville påvirke landskabet, og det ansøgte stred mod formålet om at undgå spredt og uplanlagt bebyggelse. Mindretallet fandt, at tilladelse kunne gives, da kælderen ikke ville medføre en væsentlig visuel påvirkning og lå i tilknytning til den eksisterende bolig uden at øge aktiviteten på ejendommen. Planklagenævnet traf afgørelse efter flertallets stemmeafgivelse.

Planklagenævnet stadfæstede Næstved Kommunes afgørelse af 23. november 2021 om afslag på landzonetilladelse til etablering af en fritliggende kælder på ejendommen [A1], 4250 Fuglebjerg. Dette betyder, at kommunens afgørelse forbliver gældende.