Afvisning af realitetsbehandling af klage over Natura 2000-plan for Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals, Simested og Nørre Ådal, samt Skravad Bæk

Sagen omhandler en klage over Miljøstyrelsens vedtagelse af Natura 2000-plan 2022-2027 for område nr. 30, Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals, Simested og Nørre Ådal, samt Skravad Bæk. Klagen blev indbragt for Miljø- og Fødevareklagenævnet den 31. juli 2023 af to grupper af ejere, hvis matrikler ligger inden for det udpegede Natura 2000-område.

Klagerens anbringender

Klagerne anførte, at deres matrikler er udpeget som Natura 2000-område, selvom der angiveligt ikke forekommer arter eller naturtyper, som er på udpegningsgrundlaget. De fremhævede, at udpegningen medfører væsentlige restriktioner og begrænsninger i arealanvendelsen på de omfattede arealer.

Klager 1 gjorde gældende, at Natura 2000-planen er ugyldig, og at de fejlagtige udpegninger nærmer sig ekspropriationslignende forhold i henhold til Grundlovens § 73. Klager 2 anførte ligeledes, at udpegningen krænker ejendomsrettens ukrænkelighed og fratager dem retten til selv at bestemme over deres baghave. Begge klagere henviste til en EU-Domstolens dom (C 301/12) vedrørende ukorrekt udpegede områder.

Miljøstyrelsens bemærkninger

Miljøstyrelsen fastholdt afgørelsen og vurderede, at klagerne ikke faldt inden for klageadgangen i Miljømålslovens § 53, stk. 1, nr. 1. Styrelsen oplyste, at udpegning og afgrænsning af Natura 2000-områderne senest blev revideret i 2018 og er fastlagt i habitatbekendtgørelsen. Natura 2000-planerne udgør ikke i sig selv en udpegning, men er en plan for målsætninger og indsatser i det allerede udpegede område.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Miljøstyrelsens afgørelse om vedtagelse af Natura 2000-planen.

Nævnets kompetence

Nævnet henviste til Miljømålslovens § 53, stk. 1, nr. 1, som fastsætter, at afgørelser truffet efter Miljømålslovens § 45 kun kan påklages for så vidt angår spørgsmål om planens tilvejebringelse. Dette indebærer, at nævnets kompetence alene omfatter formelle krav til planens tilvejebringelse, såsom overholdelse af procedureregler og høringsfrister.

Begrundelse for afvisning

Nævnet fastslog, at de anførte klagepunkter vedrørte Natura 2000-områdets afgrænsning og udpegningsgrundlag, herunder spørgsmål om tilstedeværelsen af specifikke arter eller naturtyper. Nævnet bemærkede, at afgrænsningen af Natura 2000-områderne allerede er fastlagt i habitatbekendtgørelsen, og at Natura 2000-planerne ikke i sig selv udgør en udpegning af områderne, men derimod en plan for målsætninger og indsatser i de allerede udpegede områder. Derfor havde nævnet ikke kompetence til at behandle klagerne, da de faldt uden for spørgsmål om planens tilvejebringelse.