Stadfæstelse af afslag på tilsagn om tilskud til afsætningsfremme af ørredæg

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet en klage over Fiskeristyrelsens afslag på tilskud til et projekt om afsætningsfremme af økologiske og konventionelle ørredæg på verdensmarkedet. Ansøgningen blev indsendt af en privat virksomhed den 7. oktober 2019 med et søgt tilskud på 313.686,85 kr.

Fiskeristyrelsens afslag

Fiskeristyrelsen afslog ansøgningen den 13. december 2019. Begrundelsen var, at ansøgningen var indsendt under indsatsområdet "fremme af bæredygtige fiskevarer og akvakulturprodukter gennem afsætnings- og informationskampagner", som ifølge Bekendtgørelse om tilskud til afsætningsfremme § 1, nr. 5 kun kan søges af fiskeriorganisationer, producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer eller brancheorganisationer. Desuden kunne der ikke ydes tilskud til markedsforanstaltninger rettet mod handelsmærker under dette indsatsområde.

Klagerens anbringender

Klageren påklagede afgørelsen den 19. december 2019 og anførte, at ansøgningsskemaet ikke tydeligt angav, at private virksomheder ikke kunne søge under det valgte indsatsområde. Klageren mente, at hvis det havde været tydeligt, ville de have søgt under indsatsområdet "afsøgning af nye markeder".

Fiskeristyrelsens bemærkninger til klagen

Fiskeristyrelsen fastholdt, at klageren var forpligtet til at gøre sig bekendt med ordningens lovgrundlag og ikke kun ansøgningsskemaet. Styrelsen bemærkede desuden, at der ikke var grundlag for at overveje, om ansøgningen ville have været tilskudsberettiget under et andet indsatsområde, da dette ikke fremgik af ansøgningen. Styrelsen var heller ikke forpligtet til at vejlede ud over den information, der allerede var tilgængelig i bekendtgørelsen og tilskudsvejledningen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) stadfæstede Fiskeristyrelsens afgørelse om afslag på tilskud.

Vejledningspligt

MFKN fandt ikke, at Fiskeristyrelsen havde tilsidesat sin vejledningspligt i henhold til Forvaltningsloven § 7, stk. 1. Nævnet lagde vægt på, at klageren ikke havde kontaktet styrelsen direkte for vejledning, og at styrelsen generelt opfyldte sin vejledningspligt ved at offentliggøre udførlig vejledning på sin hjemmeside. Det blev også fremhævet, at det er klagerens eget ansvar at sætte sig ind i regler og betingelser for erhvervsrettede støtteordninger.

Begrundelsesmangel

MFKN vurderede, at Fiskeristyrelsens oprindelige afgørelse af 13. december 2019 ikke opfyldte forvaltningslovens begrundelseskrav, jf. og . Den korrekte hjemmel for afslaget skulle have været , jf. , og ikke kun sidstnævnte. Selvom Fiskeristyrelsen senere angav den korrekte hjemmel i oversendelsesbrevet, ændrede dette ikke på manglen i selve afgørelsen. Nævnet fandt dog, at denne begrundelsesmangel ikke var konkret væsentlig, da den ikke påvirkede afgørelsens resultat eller klagerens forståelse.