Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om ophævelse af undersøgelsespåbud vedrørende olieforurening i Sønderborg Kommune

Sagen omhandler et påbud fra Sønderborg Kommune til en vognmand om at foretage en forureningsundersøgelse på en ejendom, hvor en lastbilstrailer væltede og forårsagede et oliespild. Uheldet skete den 15. august 2019, da lastbilen tippede kalk af, hvilket medførte, at værkstedsbygningens gavl og dele af taget styrtede sammen. Dette resulterede i, at olietønder inde i bygningen væltede, og olie løb ud.

Kommunens påbud og begrundelse

Sønderborg Kommune udstedte den 7. januar 2020 et påbud om forureningsundersøgelse efter Jordforureningsloven § 40. Kommunen vurderede, at vognmanden kunne anses som forurener i henhold til Jordforureningsloven § 41, stk. 3, nr. 1 eller subsidiært Jordforureningsloven § 41, stk. 3, nr. 2.

Kommunen argumenterede for, at lastbilen var årsag til bygningens kollaps og dermed oliespildet, hvilket gjorde vognmanden til forurener efter § 41, stk. 3, nr. 1. Subsidiært mente kommunen, at det var uagtsomt at arrangere aflæsning af kalk på en måde, så lastbilen væltede, hvilket faldt ind under § 41, stk. 3, nr. 2. Kommunen konstaterede, at forureningen ikke var fjernet, og at der var risiko for spredning til jord og grundvand, da spildet havde stået på i ca. to måneder i en nedbørsrig periode.

Klagerens indsigelser

Vognmanden påklagede påbuddet og anførte, at der ikke var hjemmel i Jordforureningsloven § 41, stk. 3, nr. 1 eller Jordforureningsloven § 41, stk. 3, nr. 2 til at udstede påbuddet til ham.

• Vedrørende § 41, stk. 3, nr. 1: Klageren bestred ikke, at bestemmelsen omfatter mobile anlæg, men fremhævede, at forureningen skulle hidrøre fra det mobile anlæg selv. Da olien stammede fra tønder i værkstedsbygningen og ikke fra lastbilen, og da klageren ikke havde erhvervsmæssig tilknytning til den spildte olie, mente han ikke at være forurener efter denne bestemmelse.
• Vedrørende § 41, stk. 3, nr. 2: Klageren anførte, at det var udokumenteret, at olietønderne væltede som følge af uheldet den 15. august 2019, da spildet først blev konstateret to måneder senere. Han hævdede, at aflæsningen var udført forsvarligt, og at uheldet var hændeligt. Desuden mente han, at olieforureningen ikke var en påregnelig følge af uheldet, selv hvis han havde handlet ansvarspådragende.

Sønderborg Kommune fastholdt sin vurdering af vognmanden som forurener og henviste til fotos og rapporter, der dokumenterede sammenhængen mellem lastbilens væltning og bygningens kollaps, som førte til oliespildet. Kommunen fandt det kritisabelt, at de først blev bekendt med uheldet to måneder senere via en forbipasserende borger.