Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om dispensation til etablering af minivådområde

Sagen omhandler Lemvig Kommunes afgørelse af 10. december 2019, hvor der blev meddelt dispensation til etablering af et minivådområde på matr. nr. F og F Engbjerg By, Engbjerg. Minivådområdet er delvist beliggende inden for søbeskyttelseslinjen, der afkastes af Nørrevese.

Områdebeskrivelse og projektets omfang

Ejendommene er ubebyggede og fremstår som et samlet område. Den vestlige del, hvor minivådområdet ønskes opført, består af grønne uopdyrkede arealer, adskilt af en skrænt registreret som beskyttet overdrev efter Naturbeskyttelseslovens § 3. Nærområdet er præget af åbne, delvist opdyrkede arealer omkring Veserne, som er en række søer forbundet af et vandløb og omgivet af moser, enge og overdrev, ligeledes beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens § 3.

Det ansøgte minivådområde er på 1,46 ha med et vandspejl på 0,89 ha og et drænopland på 85 ha. Vandet vil efter ophold i vådområdet blive pumpet ud i et vandløb. Lemvig Kommune vurderede, at etableringen ikke ville stride mod områdets landskabelige værdier.

Klagen fra Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen den 8. januar 2020. Klagen anførte primært, at afgørelsen manglede en tilstrækkelig begrundelse for den valgte placering, og at der ikke var overvejet alternative placeringer. Klager fremhævede, at området tidligere var et drænet vådområde, der allerede fungerer som et græsdækket vådområde med formodet stor kvælstoffjernelse, og at minivådområdets effekt var usikker i perioder med oversvømmelse.

Klager foreslog alternative placeringer højere i terrænet for at udnytte det naturlige fald og argumenterede for, at minivådområdet ikke ville bidrage til næringsstofreduktion i forhold til den nuværende drift af lavbundsarealerne. Endvidere blev det anført, at projektet ville forstyrre områdets landskabelige værdier og ikke udgjorde et "særligt tilfælde", der kunne begrunde en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1, som omhandler forbud mod ændringer inden for søbeskyttelseslinjen. Kommunen kan meddele dispensation fra dette forbud i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Lemvig Kommunes afgørelse led af en væsentlig retlig mangel, idet den ikke opfyldte begrundelseskravet i Forvaltningslovens § 24.

Mangelfuld begrundelse

Nævnet lagde vægt på, at afgørelsen ikke indeholdt en tilstrækkelig konkret og individuel vurdering af det ansøgte projekts udformning og beliggenhed i forhold til de hensyn, som , skal varetage. En mangelfuld begrundelse anses generelt for at være en væsentlig mangel, der fører til, at afgørelsen er ugyldig.