Tilladelse til genanvendelse af forurenet jord kræver godkendelse efter miljøbeskyttelsesloven

Rebild Kommune meddelte den 10. oktober 2019 tilladelse til genanvendelse af cirka 3.000 m³ forurenet jord til terrænhævning på en ejendom i Skørping. Tilladelsen blev givet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 19.

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen den 7. november 2019 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at grunden var stærkt forurenet, og at genanvendelsen af jorden kunne have væsentlig miljøpåvirkning og være skadelig for menneskers sundhed. Klageren mente desuden, at kommunens VVM-screening var ugyldig, hvilket ville kræve en ny tilladelse.

Projektområdet og forurening

Projektområdet ligger i Skørping by på en grund, hvor der tidligere har været imprægnerings- og vognmandsvirksomhed. Grunden er kortlagt på vidensniveau 2 i henhold til jordforureningsloven på grund af konstateret forurening med tungmetaller og oliekomponenter. Området er desuden udlagt til bolig- og dagligvarebutikker og ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD).

Tidligere undersøgelser fra 1990, 1991 og 2002 har påvist betydelige forureninger:

• Kobber op til 13.000 mg/kg TS, arsen op til 612 mg/kg TS (1990/1991).
• Arsen op til 680 mg/kg TS, bly op til 2.200 mg/kg TS, kobber op til 5.600 mg/kg TS, krom op til 1.000 mg/kg TS, zink op til 1.800 mg/kg TS, og olie op til 8.600 mg/kg TS (2002).

Sammenlignet med Miljøstyrelsens afskæringskriterier var koncentrationerne af kobber overskredet op til 26 gange, arsen op til 34 gange, bly op til 52 gange, krom og zink op til 2 gange, og kulbrinter op til 86 gange.

Terrænhævning og kommunens vurdering

Den planlagte terrænhævning på 1 meter skulle ske med genindbygget forurenet jord i den nederste halve meter og ren jord i den øverste halve meter. Formålet var at hæve bebyggelsen over en dagligvarebutik for at sikre lysindfald til boligerne. Kommunen havde fastsat vilkår for opbevaring og overdækning af jorden.

Rebild Kommune vurderede, at genindbygning af jorden ikke ville medføre en øget risiko for udvaskning eller spredning af forurening til grundvandet, selvom der er flere grundvandsmagasiner i området, og den nærmeste indvindingsboring ligger cirka 300 meter sydøst for projektområdet. Konservative beregninger viste, at jordforureningen ikke i sig selv ville medføre problemer med drikkevandskvaliteten. Kommunen havde stillet vilkår om, at tagvand fra boligerne ikke måtte nedsives på matriklen.

Regionens forureningsundersøgelser

Region Nordjylland gennemførte i efteråret 2019 en forureningsundersøgelse af ejendommen. Rapporten af 13. november 2019 fastholdt kortlægningen på vidensniveau 2 på grund af kraftig forurening med tungmetaller og olieprodukter i den terrænnære jord. Regionen konstaterede indhold af olie, tungmetaller og fluorid i både jord- og vandprøver, der overskred jord- og grundvandskvalitetskriterierne. Region Nordjylland vurderede, at forureningen udgjorde en risiko for grundvandet.