Ophævelse og hjemvisning i sag om nedsættelse af støtte pga. manglende overholdelse af Husdyrgødningsbekendtgørelsen

Sagen omhandler en landbrugsstøttesag, hvor Landbrugsstyrelsen den 25. juni 2013 traf afgørelse om at nedsætte klagers landbrugsstøtte for 2011 med 60 %. Dette skyldtes en overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 1.19 vedrørende ligevægten mellem kvælstofforbrug og -behov på klagers bedrift.

Baggrund for støttenedsættelse

Landbrugsstyrelsen genoptog en tidligere afgørelse fra 2011 og ændrede året for støttereduktionen til 2011. Begrundelsen var en udtalelse fra EU-Kommissionen om, at støttetræk skal foretages i det år, hvor manglende overholdelse af krydsoverensstemmelseskrav konstateres. Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri stadfæstede denne afgørelse den 22. juni 2015, med henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 artikel 70, stk. 4, og stk. 8, litra a.

Overtrædelsens karakter

Krydsoverensstemmelseskrav 1.19 blev overtrådt forsætligt i planperioderne 2006/2007 og 2007/2008. Østjyllands Politis efterforskning afslørede, at klager havde overskredet virksomhedens kvælstofkvote med henholdsvis 6.734 kg N og 6.866 kg N. Landbrugsstyrelsen begrundede forsætsvurderingen med, at klager ikke havde indberettet indkøbt gødning, og at sælgeren ikke havde indberettet salget i Leverandørregistret.

Genoptagelse af sagen

Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage sagen, da der var fremkommet nye retlige forhold. Dette skyldtes EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Dommen præciserede, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted. Dog skal de beregnede nedsættelser henføres til de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det kalenderår, hvor den manglende overholdelse konstateres, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 artikel 66, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har besluttet at ophæve Landbrugsstyrelsens afgørelse af 25. juni 2013 og hjemvise sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen skal foretage en fornyet vurdering af sagen for at bringe afgørelsen i overensstemmelse med EU-Domstolens dom af 25. juli 2018 i sag C-239/17. Det fremgår af dommen, at nedsættelser af direkte betalinger som følge af manglende overholdelse af krydsoverensstemmelsesreglerne skal beregnes på grundlag af de betalinger, der er ydet eller skal ydes for det år, hvor den manglende overholdelse finder sted.

Endelighed

Afgørelsen erstatter Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris afgørelse af 22. juni 2015. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. . Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. .