Støttenedsættelse for manglende medicinoptegnelser fastholdt trods ændret begrundelse og lang sagsbehandlingstid

Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse fra 2017 om at nedsætte landbrugsstøtten for ansøgningsåret 2010 med 3 %. Nedsættelsen skyldtes overtrædelser af reglerne om krydsoverensstemmelse, konstateret ved en kontrol i marts 2010.

Kontrol og oprindelig afgørelse

Fødevarestyrelsen gennemførte den 25. marts 2010 en kontrol på klagers bedrift. Kontrollen afslørede flere forhold:

• Syv køer havde rester af antibiotika (Dihydrotreptomycin) i mælken, som der ikke fandtes dyrlægeanvisning for.
• Der manglede optegnelser for anvendelsen af 11 receptpligtige lægemidler, som var udleveret til bedriften.

Dette førte til, at Landbrugsstyrelsen (dengang FødevareErhverv) den 24. november 2010 traf afgørelse om at nedsætte støtten med 3 % for overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 2.14 (manglende overholdelse af dyrlægeanvisning) og 2.24 (manglende optegnelser).

Sagens videre forløb

Sagen har haft et langvarigt forløb. Efter klage blev afgørelsen først stadfæstet i 2012, men senere genoptaget. I 2016 blev sagen hjemvist til Landbrugsstyrelsen, da der var sket en fejl i implementeringen af et delkrav vedrørende opbevaring af optegnelser.

Den 8. juni 2017 traf Landbrugsstyrelsen en ny, identisk afgørelse om 3 % nedsættelse baseret på de samme overtrædelser. Det er denne afgørelse, som er påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Klagerens centrale argumenter

Klageren, repræsenteret ved en konsulent, har anført flere punkter:

• Fejlene skyldes besætningsdyrlægen, som skriftligt har erkendt ansvaret.
• Sagens meget lange behandlingstid (næsten 11 år) bør føre til, at sagen opgives.
• Kontrolarbejdet har været mangelfuldt og dårligt dokumenteret.
• Der bør tilkendes erstatning for sagens omkostninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Landbrugsstyrelsens afgørelse om en samlet nedsættelse af landbrugsstøtten med 3 %, men med en ændret begrundelse.

Overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 2.14

Nævnet finder det dokumenteret, at klager har overtrådt kravet om at følge dyrlægens anvisninger, jf. § 11, stk. 1, i den dagældende bekendtgørelse om dyreejeres anvendelse af lægemidler. Dette er baseret på fund af antibiotika i syv køer uden en tilhørende anvisning. Nævnet fastslår, at selvom fejlen måtte være begået af dyrlægen, er klager som støttemodtager ansvarlig for at føre tilsyn. Nævnet ændrer dog Landbrugsstyrelsens vurdering af overtrædelsens alvor, omfang og varighed, og konkluderer, at denne overtrædelse isoleret set ikke er grov nok til at medføre en støttenedsættelse.