Forside Dokumenter Klagenævnet for Udbud

Klage over annullation af udbud og ulovlige kontraktforlængelser vedrørende kontorartikler

Myndighed

Klagenævnet for Udbud

Dato

27. september 2018

Emner

Materielle kendelser

Tilknyttede dokumenter

Relaterede love

Lov	§
Udbudsloven	§2,§171 stk. 1,§171 stk. 6,§95 stk. 2,§30 stk. 2,§55,§29,§30 stk. 1,§6 stk. 1,§95,§30,§6
Lov om Klagenævnet for Udbud	§17 stk. 1,§18 stk. 2,§18 stk. 1,§19 stk. 2,§17,§18,§19

Aalborg Kommune udbød sammen med flere andre offentlige parter en rammeaftale om levering af kontorartikler. Efter tilbudsfristens udløb meddelte kommunen, at kontrakten ville blive tildelt Staples Denmark ApS, da de havde afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Annullation efter varslet klage

Den hidtidige leverandør, Lyreco Danmark A/S, varslede en klagesag over tildelingsbeslutningen. Kort efter, den 12. september 2016, annullerede Aalborg Kommune udbuddet med den begrundelse, at den anvendte evalueringsmetode havde vist sig at være uhensigtsmæssig. Staples klagede herefter til Klagenævnet for Udbud over annullationen, som de mente var usaglig og alene motiveret af ønsket om at undgå en klagesag fra Lyreco.

Gentagne kontraktforlængelser

Sagen omhandlede også, at Aalborg Kommune gentagne gange havde forlænget den eksisterende kontrakt med Lyreco uden forudgående udbud. Den oprindelige kontrakt fra 2011 blev forlænget fire gange, hvoraf de sidste forlængelser skete efter den maksimalt tilladte kontraktperiode på fire år var udløbet. Staples påstod, at disse forlængelser udgjorde ulovlige direkte tildelinger i strid med udbudsreglerne.

Staples nedlagde følgende påstande:

Annullationen af udbuddet var i strid med Udbudslovens § 2 om ligebehandling og gennemsigtighed.
Begrundelsen for annullationen var mangelfuld og i strid med Udbudslovens § 171, stk. 1 og stk. 6.
Kontraktforlængelserne med Lyreco var ulovlige direkte tildelinger.
De ulovlige kontraktforlængelser skulle erklæres for uden virkning, og kommunen skulle pålægges en økonomisk sanktion.

Klagenævnet for Udbud gav Staples delvist medhold i klagen.

Vurdering af annullationen

Klagenævnet fandt ikke, at annullationen af udbuddet var usaglig. En ordregiver har ikke pligt til at indgå en kontrakt, og det er ikke i sig selv usagligt at annullere et udbud, fordi en forbigået tilbudsgiver har varslet en klage. Klagenævnet vurderede, at Aalborg Kommunes endelige begrundelse – at evalueringsmodellen var uegnet og uigennemsigtig – var reel og dækkende. Dermed var begrundelseskravet i Udbudslovens § 171, stk. 6 opfyldt, og principperne om ligebehandling og gennemsigtighed i Udbudslovens § 2 var ikke tilsidesat. Påstandene vedrørende annullationen blev derfor ikke taget til følge.

Læs også

Relaterede nyheder fra det offentlige

A high-angle photorealistic shot of a professional office desk where a formal contract is laid out next to a pair of glasses and a tablet showing financial growth charts. Large windows in the backgrou

Bornholms Regionskommune

6. marts 2026

Bornholm+3

Udbud af kommunens bankforretninger

Bornholms Regionskommune sender sine daglige bankforretninger og porteføljemanagement i EU-udbud for en seksårig periode.

A minimalist isometric 3D diorama set on a clean, neutral background. The scene features a stylized wooden gavel resting next to a neatly stacked pile of official white documents tied with a blue ribb

Retten i Odense

10. november 2020

Offentlig udbud+3

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

15. december 2021

Konkurrence+2

Se flere nyheder

Relaterede afgørelser

Erhverv•4. februar 2022

Høring

Forslag til ændring af udbuds-, tilbuds- og klagenævnsloven for at styrke samfundsansvar og fleksibilitet i offentlige udbud

Dette lovforslag er fremsat på baggrund af en evaluering af udbudsloven fra 2015 og har til formål at modernisere og styrke de danske udbudsregler. Forslaget indebærer ændringer i udbudsloven, tilbudsloven og lov om Klagenævnet for Udbud for at øge fleksibiliteten, nedbringe transaktionsomkostningerne og fremme samfundsansvar i offentlige indkøb.

Hovedpunkter i lovforslaget

Styrket indsats mod regelbrud og skatteunddragelse

Der indføres en ny obligatorisk udelukkelsesgrund (§ 134 a i udbudsloven), som forpligter ordregivere til at udelukke tilbudsgivere, der er etableret i lande på EU's sortliste over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner.

Flere lignende afgørelser

Deutz AG mod Konkurrencerådet: Misbrug af dominerende stilling og konkurrencebegrænsende aftaler

Byretten11. januar 2021

Nissan dømt for ansvarspådragende adfærd ved afvisning af genoptagelse af autoriseret reparatør efter ophævelse af forhandleraftale

Område	Nuværende/Gammel Regel	Foreslået Ændring	Formål
Sanktion ved manglende opdeling	Ingen specifik sanktion.	Klagenævnet kan pålægge en økonomisk sanktion (op til 100.000 kr.), hvis ordregiver ikke begrunder, hvorfor en kontrakt ikke er opdelt i delkontrakter.	At fremme små og mellemstore virksomheders adgang til offentlige kontrakter.
Omsætningskrav	Ordregiver kan frit fastsætte krav til omsætning som udvælgelseskriterium.	Ordregiver må som udgangspunkt ikke lægge vægt på omsætning, der er højere end den dobbelte anslåede værdi af kontrakten.	At forhindre, at unødigt høje omsætningskrav udelukker mindre virksomheder.
Åbning af tilbud (Tilbudsloven)	Krav om fysisk tilstedeværelse ved åbning af tilbud ved licitation.	Kravet ophæves og erstattes af det nye oplæringskrav.	At modernisere loven og fjerne en utidssvarende bestemmelse.