Afvisning af tilbud som ukonditionsmæssigt grundet ukonkrete produktbeskrivelser i en rammeaftale om forbrugsartikler

Abenas tilbud var konditionsmæssigt

Klagenævnet fandt ikke grundlag for at anse Abenas tilbud for ukonditionsmæssigt. Nævnet lagde til grund, at det for de pågældende produkttyper (rengøring og personlig pleje) er almindelig praksis at angive pH-værdien som et interval i produktbeskrivelser. Der var derfor ikke tale om, at Abena ikke havde tilbudt konkrete produkter.

Evalueringsmodellen var lovlig

Vedrørende evalueringsmodellen fastslog klagenævnet, at en ordregiver har et vidt skøn. SKI havde baseret vægtningen af varelinjerne på historiske data og forventninger til fremtidigt forbrug. Klagenævnet fandt ikke, at dette skøn var usagligt eller i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet. Modellen blev derfor anset for egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Da hovedpåstandene blev afvist, blev påstanden om annullering af tildelingsbeslutningen heller ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.