Opsættende virkning i udbudssag om danskuddannelse grundet fejl i tilbudsevaluering

Klagenævnets vurdering

• Fumus boni juris: Klagenævnet fandt, at klagen havde noget på sig. Ved evalueringen af underkriterierne "Kvalitet", "Effekt" og "Leveringssikkerhed" havde Næstved Kommune lagt "særligt afgørende vægt" på forhold, der enten ikke fremgik af udbudsmaterialet (inddragelse af frivillige og kursisttilfredshed) eller kun udgjorde en del af et delkriterium (antal undervisere). Dette skabte tvivl om, hvorvidt alle delkriterier var blevet vægtet lige, som det var foreskrevet. Klagenævnet vurderede derfor, at NSI sandsynligvis ville få medhold i påstandene 1, 2 og 3, og at dette ville føre til en annullation af tildelingsbeslutningen.

• Uopsættelighed: Klagenævnet fandt betingelsen opfyldt. NSI var en selvejende institution med et beskedent dækningsbidrag, og tabet af kontrakten ville ramme institutionen hårdt og kritisk.

• Interesseafvejning: Klagenævnet vurderede, at NSI's interesse i at få klagen tillagt opsættende virkning vejede tungere end Næstved Kommunes interesse i at indgå kontrakten.

Da alle tre betingelser var opfyldt, blev klagen tillagt opsættende virkning. Næstved Kommune måtte derfor ikke underskrive kontrakt med Lærdansk, indtil den endelige afgørelse i sagen forelå.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.