Afslag på opsættende virkning vedrørende prisregulering i udbud af kaffe

Klagenævnets vurdering

Klagenævnet fandt, at den første betingelse, fumus boni juris, ikke var opfyldt. Nævnet vurderede, at der ikke på det foreliggende grundlag var udsigt til, at Frellsens påstande ville blive taget til følge.

• Vedrørende prisreguleringen: Klagenævnet fastslog, at udbudsreglerne ikke kræver, at et kontraktudkast afklarer alle tænkelige fremtidige forhold. De elementer, som bestemmelsen ikke tog højde for, såsom kursudsving, påvirker alle tilbudsgivere ens, da ingen kan forudsige udviklingen. Derfor var principperne om ligebehandling og gennemsigtighed ikke tilsidesat.

• Vedrørende manglende oplysninger: Fællesindkøb Fyn havde besvaret de stillede spørgsmål inden for den frist på 6 dage før tilbudsfristens udløb, som er fastsat i Udbudslovens § 134, stk. 1.

• Vedrørende konkurrencefordel: Alle tilbudsgivere modtog de samme oplysninger. Den eksisterende leverandørs viden om, hvordan en lignende bestemmelse tidligere var blevet administreret, gav ikke en uberettiget fordel, da det nye udbudsmateriale var det eneste afgørende grundlag for tilbudsgivningen.

Da betingelsen om fumus boni juris ikke var opfyldt, blev anmodningen om opsættende virkning afvist.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.