Direktiv 2008/115 – Tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere – Bøde eller udsendelse

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spanien) vedrørende fortolkningen af direktiv 2008/115/EF om tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold.

Sagen er anlagt mod Samir Zaizoune vedrørende dennes ulovlige ophold på spansk område. De spanske myndigheder havde truffet afgørelse om udsendelse, men denne afgørelse blev ændret af en lavere domstol til en bøde.

Den forelæggende ret ønsker at vide, om EU-retten, særligt artikel 6, stk. 1, og artikel 8, stk. 1, i direktiv 2008/115, er til hinder for en national lovgivning, hvorefter ulovligt ophold kan sanktioneres enten med en bøde eller udsendelse, idet disse to foranstaltninger udelukker hinanden.

Domstolen bemærkede, at direktivet har til formål at sikre en effektiv udsendelses- og repatrieringspolitik, og at artikel 6, stk. 1, pålægger medlemsstaterne at træffe en afgørelse om tilbagesendelse, mens artikel 8, stk. 1, forpligter dem til at udsende den pågældende person, hvis forpligtelsen til at vende tilbage ikke efterkommes.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at direktiv 2008/115/EF, særligt artikel 6, stk. 1, og artikel 8, stk. 1, sammenholdt med artikel 4, stk. 2 og 3, skal fortolkes således, at det er til hinder for en national lovgivning, der tillader enten en bøde eller udsendelse i tilfælde af ulovligt ophold, idet disse to foranstaltninger udelukker hinanden.

Domstolen begrundede afgørelsen med, at direktivet har til formål at sikre en effektiv udsendelses- og repatrieringspolitik. Artikel 6, stk. 1, pålægger medlemsstaterne at træffe en afgørelse om tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold, og artikel 8, stk. 1, forpligter medlemsstaterne til at udsende den pågældende person, hvis forpligtelsen til at vende tilbage ikke efterkommes.

Domstolen afviste argumentet om, at artikel 4, stk. 2 og 3, giver medlemsstaterne mulighed for at fravige disse standarder. Domstolen præciserede, at undtagelsesmuligheden i artikel 4, stk. 3, kun gælder, hvis de gunstigere bestemmelser er forenelige med direktivets formål og effektive virkning, hvilket ikke er tilfældet, hvis en national lovgivning tillader en ordning, hvor bøde og udsendelse udelukker hinanden.