Retten til at blive hørt i forbindelse med tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold

Sagen omhandler Sophie Mukarubega, en rwandisk statsborger, og hendes tvist med Préfet de police og Préfet de la Seine-Saint-Denis vedrørende afslag på hendes ansøgning om opholdstilladelse og pålæg om at forlade det franske område.

Sagen drejer sig om fortolkningen af artikel 6 i direktiv 2008/115/EF om tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold, samt retten til at blive hørt i forbindelse med enhver procedure.

Baggrund

• Sophie Mukarubega indrejste i Frankrig i 2009 og ansøgte om asyl.
• Hendes asylansøgning blev afvist af Office français de protection des refugiés et apatrides (OFPRA) og efterfølgende af cour nationale du droit d’asile (CNDA).
• Préfet de police afslog hendes ansøgning om opholdstilladelse og pålagde hende at forlade Frankrig.
• Senere blev hun anholdt for at forsøge at rejse til Canada på et falsk belgisk pas.
• Préfet de la Seine-Saint-Denis fastslog, at hun opholdt sig ulovligt i Frankrig og pålagde hende at forlade landet uden en frist for frivillig udrejse.

Centrale spørgsmål

• Skal retten til at blive hørt fortolkes således, at en forvaltning skal give en udlænding med ulovligt ophold lejlighed til at fremsætte bemærkninger, inden der træffes en afgørelse om tilbagesendelse?
• Tillader den opsættende virkning af en retslig procedure ved en forvaltningsdomstol at fravige en udlænding med ulovligt opholds mulighed for forudgående at kunne fremføre sine synspunkter i forhold til en udsendelsesforanstaltning?

Parternes argumenter

• Sophie Mukarubega anførte, at afgørelserne om pålæg om at forlade området blev truffet under tilsidesættelse af princippet om god forvaltningsskik, da hun ikke fik lejlighed til at fremlægge sine bemærkninger, inden disse afgørelser blev truffet.
• De franske myndigheder argumenterede for, at der var fastsat særlige processuelle garantier i Ceseda (den franske lov om udlændinges indrejse og ophold og om ret til asyl), og at disse var tilstrækkelige.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at retten til at blive hørt i forbindelse med en procedure om tilbagesendelse af en tredjelandsstatsborger med ulovligt ophold, jf. direktiv 2008/115/EF artikel 6, ikke er til hinder for, at en national myndighed undlader specifikt at høre den pågældende tredjelandsstatsborger, hvis myndigheden allerede har fastslået, at opholdet er ulovligt efter en procedure, hvor retten til at blive hørt er blevet fuldt ud respekteret.