Tilbagebetaling af SU: Beskæftigelse betragtet som marginalt supplement efter EU-ret

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger har stadfæstet en afgørelse om, at en studerende skal tilbagebetale SU for perioden marts 2022 til november 2022. Dette skyldes, at den studerendes beskæftigelse i denne periode blev vurderet til at udgøre et marginalt supplement, hvilket ikke berettiger til SU som arbejdstager efter EU-retten.

Baggrund for afgørelsen

Oprindeligt blev den studerende godkendt til SU fra september 2021, baseret på en oplysning om 12 timers ugentligt arbejde. Ankenævnet anerkendte, at den studerende var arbejdstager ved ansøgningstidspunktet og frem til marts 2022.

Vurdering af beskæftigelse

Fra marts 2022 til november 2022 ændrede beskæftigelsen karakter. Ankenævnet lagde vægt på det månedlige timeantal og bruttoindkomst, som var væsentligt lavere end de oprindeligt oplyste 12 timer ugentligt. Oplysningerne fra Skattestyrelsen blev lagt til grund, da en indsendt lønseddel for november 2022 ikke kunne anvendes, da timer og indkomst ikke var indberettet til e-indkomstregisteret. Den studerende blev vejledt om at kontakte Skattestyrelsen for eventuel genoptagelse af sagen, hvis oplysningerne ændres.

Andre forhold, som ansættelsesbrevets oplysninger om overenskomst, pensionsordning, manglende ret til løn under sygdom og ferie med løn (kun feriepenge), understøttede vurderingen af, at beskæftigelsen var marginal.

Lovgrundlag for tilbagebetaling

En studerende, der er EU-statsborger, har ret til støtte til uddannelse i Danmark, når den studerende opfylder de almindelige betingelser for berettigelse til SU og er arbejdstager i Danmark efter EU-retten, jf. SU-loven § 2 b og SU-bekendtgørelsen § 2, stk. 1. SU udbetales med foreløbige beløb i støtteåret og tildeles med endelige beløb efter støtteårets afslutning, jf. SU-loven § 28, stk. 1. Hvis der er sket ændringer i forhold af betydning for tildelingen, herunder at man ikke er eller har været at betragte som arbejdstager efter EU-rettens regler, standses udbetalingen, og foreløbige beløb, der er udbetalt, kræves tilbagebetalt, jf. SU-bekendtgørelsen § 56, stk. 2. Reglerne for tilbagebetaling findes også i SU-loven § 29, stk. 3 og SU-loven § 30, stk. 1, samt SU-bekendtgørelsen § 60, stk. 1.

Arbejdstagerbegrebet efter EU-Domstolens praksis kræver, at en person i en vis periode præsterer ydelser mod vederlag for en anden og efter dennes anvisninger. Hvis beskæftigelsen fremstår som et marginalt supplement, vil der dog ikke foreligge et arbejdstagerforhold efter EU-retten. EU-Domstolen har blandt andet udtalt, at 10-12 timers arbejde om ugen kan være tilstrækkeligt, så længe arbejdet er faktisk og reelt og ikke alene udgør et marginalt supplement. En samlet bedømmelse af samtlige forhold omkring ansættelsen skal indgå i vurderingen.