Fastholdelse af strakspåbud vedrørende alenearbejde med voldelig beboer

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets strakspåbud til et botilbud om at sikre, at alenearbejde med en beboer med kendt voldelig adfærd planlægges, tilrettelægges og udføres, så risikoen for vold er effektivt forebygget. Hvis faren ikke kan imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet vurderede, at alenearbejdet med beboeren ikke var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da risikoen for vold ikke var tilstrækkeligt forebygget. Dette er i strid med Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.

Det blev lagt til grund, at beboeren er en 24-årig kvinde med mental retardering, reaktiv tilknytningsforstyrrelse og et massivt hashmisbrug. Fra kl. 22:00 til 08:00 er der kun én ansat til stede, som er instrueret i at opholde sig på et vagtværelse med låst dør. En rådighedsvagt kan tilkaldes, men er 10-15 minutter væk.

Flere ansatte er utrygge ved arbejdet med beboeren, og to har været langtidssygemeldte grundet vold og trusler. Ansatte er jævnligt alene med beboeren efter kl. 22:00, hvor de taler med hende i 1-2 timer. De har kun en almindelig mobiltelefon uden alarmfunktion, og der er risiko for, at de ikke kan tilkalde hjælp i en akut situation.

Beboeren udviser flere gange ugentligt voldelig og truende adfærd, herunder trusler på livet og truende kropssprog. Hendes adfærd kan ændre sig pludseligt, og hun kan være fysisk udadreagerende, slå ansatte, tage fat i hår og kaste med inventar. Der er en vis uforudsigelighed i hendes adfærd grundet manglende affektregulering og hashmisbrug. Beboeren har haft adgang til genstande, der kan bruges som våben, og har truet med at bruge dem. I april og maj 2022 var der 17 interne registreringer af psykisk og fysisk vold fra beboeren mod ansatte.

Nævnet fandt, at der var en konkret fare for de ansatte, når de arbejdede alene uden mulighed for hurtig og effektiv hjælp. Dette strider mod Bekendtgørelse om psykisk arbejdsmiljø § 29, som fastslår, at hvis alenearbejde medfører en særlig risiko for vold, skal arbejdet tilrettelægges, så risikoen imødegås. Kan risikoen ikke imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene.

Afgørelsen er truffet af et flertal på 10 ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse følger af Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.