Afslag på trainee-opholdstilladelse: Proforma ansættelse og omgåelse af visumregler

Udlændingenævnet stadfæstede i december 2022 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations (SIRI) afslag på opholds- og arbejdstilladelse som trainee til en kinesisk statsborger. Afgørelsen blev truffet med henvisning til, at ansættelsen blev anset for proforma, og at det afgørende formål med ansøgningen var at opnå et længerevarende ophold i Danmark, jf. Udlændingeloven § 9 a, stk. 2, nr. 6.

Baggrund for afgørelsen

Ansøgeren havde tidligere fået afslag på opholds- og arbejdstilladelse efter beløbsordningen som sælger hos samme virksomhed (virksomhed A) i december 2019, da SIRI vurderede, at formålet var at skaffe opholdstilladelse. Mindre end to måneder senere indgav ansøgeren en ny ansøgning om opholdstilladelse som trainee hos virksomhed A.

Udlændingenævnets vurdering af proforma

Udlændingenævnet lagde vægt på flere forhold, der bestyrkede mistanken om proforma:

• Samarbejdsaftalen mellem virksomhed A og den kinesiske virksomhed B blev indgået kun fem dage før ansøgningen om trainee-ophold.
• Et tillæg til samarbejdsaftalen om ansøgerens efterfølgende ansættelse hos den kinesiske virksomhed B blev fremsendt, efter SIRI havde oplyst om kravet til ansættelse før eller efter traineeforløbet. Dokumentet var hverken underskrevet af ansøgeren eller dateret, hvilket svækkede dets troværdighed.
• Der var påfaldende manglende overensstemmelse mellem virksomhed A's og virksomhed B's forretningsområder, hvilket gjorde et traineeforløb i virksomhed A usædvanligt.
• Virksomhed A's økonomiske situation var yderst dårlig, med tabt kapital og negativ egenkapital, hvilket rejste tvivl om virksomhedens evne til at betale ansøgerens løn.
• Ansøgerens historik med visumansøgninger og indrejser i Danmark, herunder gentagne turistvisumansøgninger og indrejser via Frankrig, bestyrkede mistanken om omgåelse af visumreglerne for at opnå opholdstilladelse.

Udlændingemyndighederne vurderer ikke kun, om formelle krav er opfyldt, men også om ansættelsestilbuddet har et faktisk og reelt indhold. Selvom en formodningsvurdering på erhvervsområdet blev indført ved lov i december 2020, har udlændingemyndighederne altid haft administrativ praksis for at vurdere det reelle indhold af ansættelsestilbud.