Fastholdelse af påbud om substitution af bly ved byggeprojekt på Køge Hospital

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud til bygherren om straks at sikre, at arbejdet på Køge Hospital kan udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Dette indebærer, at der i forbindelse med projekteringen af byggeprojektet skal tages hensyn til de generelle forebyggelsesprincipper, herunder at et farligt materiale udskiftes med et mindre farligt.

Baggrund for påbuddet

Nævnet vurderede, at bygherren ikke i tilstrækkeligt omfang havde medvirket til at sikre et sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt bygge- og anlægsarbejde. Det blev lagt til grund, at bygherren havde foreskrevet og forudsat anvendelse af bly til afskærmning mod stråling i venterummene, selvom blypåvirkninger kan forårsage skader på nervesystemer og hjernen. På et møde den 1. juli 2021 og i en redegørelse af 6. juli 2021 fremgik det, at bly blev foretrukket frem for beton på grund af pladsbegrænsninger, ændret rumanvendelse og økonomiske hensyn. Arbejdstilsynet konstaterede dog ved et tilsynsbesøg, at der ikke var pladsmæssig forhindring i at udvide bygningen for at opsætte betonvægge.

Lovgrundlag og vurdering

Bygherren har en pligt til at medvirke til, at arbejdsgiveren kan udføre bygge- og anlægsarbejdet sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Lov om arbejdsmiljø § 37, stk. 6. Desuden skal bygherren sikre, at koordinatorer under projekteringen tager hensyn til de generelle principper for forebyggelse, som angivet i Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 10, nr. 1. Et centralt princip er substitutionsprincippet, der foreskriver, at farlige stoffer og materialer skal fjernes eller erstattes med ufarlige eller mindre farlige alternativer, jf. Bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer (kemiske agenser) § 14. Hvis erstatning vil medføre ikke-uvæsentlige forskelle i tekniske egenskaber eller udgifter, skal der foretages en samlet afvejning af konsekvenserne over for de sikkerheds- og sundhedsmæssige hensyn, jf. Bekendtgørelse om arbejde med stoffer og materialer (kemiske agenser) § 15. Nævnet fandt, at det ikke var godtgjort, at substitution af bly med et mindre sundhedsskadeligt materiale som beton ikke kunne ske.

Bygherrens anbringender om, at projekteringen var stoppet, og at man afsøgte alternative muligheder i dialog med Arbejdstilsynet, ændrede ikke nævnets resultat. Anvendelse af bly skal i videst muligt omfang undgås og erstattes med et ikke-sundhedsskadeligt materiale.