Afslag på ægtefællesammenføring grundet manglende identitetsfastlæggelse stadfæstes

Udlændingenævnet stadfæstede Udlændingestyrelsens afslag på ægtefællesammenføring til en kvinde med ukendt nationalitet, der havde oplyst at være statsløs bidoon fra Kuwait. Afgørelsen blev truffet, da ansøgerens identitet ikke kunne fastslås, hvilket er en grundlæggende betingelse for at opnå opholdstilladelse i Danmark.

Ansøgeren havde ikke fremlagt pas eller anden ID-legitimation, og de fremlagte dokumenter som asylkort, personattest og vielsesattest blev ikke anset for tilstrækkelige, da de alene var udstedt på baggrund af ansøgerens egne oplysninger. Udlændingenævnet henviste til ansøgerens oplysningspligt i henhold til Udlændingeloven § 40, stk. 1, som fastslår, at en udlænding skal meddele de nødvendige oplysninger for at vurdere en ansøgning om opholdstilladelse.

Det blev yderligere fremhævet, at det er en grundlæggende betingelse for meddelelse af opholdstilladelse, at udlændingens identitet (navn, fødselsdato og statsborgerskab) kan dokumenteres eller lægges til grund, uanset ansøgningsgrundlag. Dette følger af principperne i Udlændingeloven §§ 10 og 39 om generelle betingelser for opholdstilladelse.

Vurdering af identitet og baggrund

Udlændingenævnet lagde vægt på Flygtningenævnets tidligere afgørelse fra april 2019, hvor ansøgerens forklaring om sin baggrund og asylmotiv blev tilsidesat som konstrueret. Det blev bemærket, at ansøgerens forklaring havde påfaldende ligheder med en anden asylansøgers, og at ansøgeren havde et begrænset kendskab til Kuwait og den by, hun angav at have boet i.

Hensyn til barn og helbred

Det forhold, at ansøgeren og hendes ægtefælle har et fællesbarn, der er dansk statsborger, ændrede ikke afgørelsen. Udlændingenævnet vurderede, at barnet ikke havde opnået en selvstændig tilknytning til Danmark, og der var ikke dokumenteret et kvalificeret afhængighedsforhold, der ville tvinge barnet til at forlade Unionens område. Oplysninger om barnets helbredstilstand (venstresidig hydronefrose og Kawasaki sygdom) førte heller ikke til en ændret vurdering, da ansøgerens identitet ikke var fastlagt.

Menneskerettighedskonventionen og proportionalitet

Udlændingenævnet fandt, at afslaget på opholdstilladelse ikke var uproportionalt eller i strid med EMRK artikel 8 eller Danmarks EU-retlige forpligtelser. Det blev understreget, at EMRK ikke giver en generel ret til familiesammenføring, og at medlemsstater har ret til at kontrollere indvandring. Det blev tillagt særlig vægt, at ansøgeren aldrig har haft lovligt ophold i Danmark udover processuelt ophold, og derfor ikke kunne have en berettiget forventning om at stifte familie her. Afslaget blev heller ikke anset for at krænke FN’s Børnekonvention, da denne ikke medfører en videre adgang til familiesammenføring end EMRK artikel 8.