Fastholdelse af strakspåbud om at imødegå risiko for vold ved alenearbejde

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets afgørelse og strakspåbud til en døgninstitution vedrørende alenearbejde. Afgørelsen bygger på en vurdering af, at arbejdet med de unge beboere, der kan udvise udadreagerende, voldelig og truende adfærd, ikke er planlagt, tilrettelagt og udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Dette er i strid med kravet om, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, som fastsat i Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.

Baggrund for afgørelsen

Institutionens unge beboere, i alderen 14 til 18 år, er ofte anbragt som led i social anbringelse, behandlingsdom eller som alternativ til afsoning, og mange har psykiatriske problemer, traumatisk eller kriminel opvækst samt misbrug. Dette medfører en betydelig risiko for vold og trusler mod de ansatte, hvilket understreges af 72 registrerede episoder, herunder en arbejdsulykke, inden for en 14-måneders periode. Episoderne omfatter alt fra overfusninger til dødstrusler og fysisk vold med slag, spark og kast med genstande. De ansatte er desuden forpligtet til at konfrontere og fysisk bremse de unge ved konflikter, selvskadende adfærd eller anden uhensigtsmæssig ageren, hvilket ofte fører til magtanvendelser.

Problem med alenearbejde

Nævnet lagde vægt på, at ansatte risikerer at arbejde alene med de unge uden direkte auditiv eller visuel kontakt til kollegaer. Dette forekommer både ved ture ud af huset, hvor institutionens personbårne alarmer ikke virker, og kortvarigt på matriklen, selvom de ansatte er instrueret i at være inden for syns- og hørevidde af hinanden. Det er en overtrædelse af Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 11, som fastslår, at hvis alenearbejde medfører en særlig fare, skal arbejdet tilrettelægges, så faren imødegås, og hvis faren ikke kan imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene.

Selvom institutionen har taget mange forholdsregler, såsom personbårne alarmer, delvis videoovervågning og høj normering, vurderes disse ikke at være tilstrækkelige til at sikre de ansatte mod den pludselige risiko for vold. Arbejdet skal i alle led udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt ud fra en samlet vurdering af de fysiske og psykosociale forhold, jf. Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 7.

Strakspåbud

Arbejdstilsynets afgørelse om strakspåbud blev fastholdt, da risikoen for vold kan opstå pludseligt, og det var nødvendigt straks at iværksætte initiativer for at sikre de ansattes sikkerhed. Arbejdstilsynet har beføjelse til at træffe afgørelse og påbyde, at forholdene bringes i orden straks, jf. Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.