Fastholdelse af strakspåbud om foranstaltninger mod smitterisiko ved passagertransport

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets strakspåbud til en virksomhed om at træffe effektive foranstaltninger mod risikoen for smitte med ny coronavirus ved transport af passagerer. Nævnet vurderede, at arbejdet på tilsynstidspunktet ikke var planlagt og tilrettelagt, så det kunne udføres sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, jf. Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 1.

Begrundelse for afgørelsen

Der var en klar risiko for, at de ansatte blev udsat for smitte med ny coronavirus, da det ikke var muligt at opretholde tilstrækkelig afstand til passagererne, især ved indstigning foran i busserne, hvor passagerer kom tæt på chaufføren (ca. 40-50 cm). Virksomheden havde ikke iværksat effektive foranstaltninger for at undgå smitte, og kun en enkelt chauffør anvendte værnemidler.

Nævnet har i sin vurdering inddraget sundhedsmyndighedernes retningslinjer og anbefalinger, herunder Sundhedsstyrelsens publikation "COVID-19: Forebyggelse af smittespredning", som anbefaler mindst 1 meters afstand i det offentlige rum og 2 meters afstand ved øget risiko for dråbesmitte. Det følger af Arbejdsmiljøloven § 38, stk. 2, at anerkendte normer eller standarder med sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning skal følges.

Arbejdsgiveren har ansvaret for at iværksætte effektive foranstaltninger for at beskytte de ansatte mod smitterisiko, hvilket kan omfatte at sørge for, at passagerer stiger ind midt og bag i bussen, eller at chauffører anvender mundbind/visir eller lignende effektive foranstaltninger. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om arbejdets udførelse § 13, nr. 4, som fastslår, at der skal træffes effektive foranstaltninger mod sygdomssmitte, hvor arbejdsprocessen rummer denne mulighed.

Arbejdstilsynets hjemmel til at træffe afgørelse og påbyde, at forholdene bringes i orden, findes i Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.

Mindretallets synspunkt

Et mindretal på fem medlemmer fandt, at arbejdsmiljøloven ikke giver hjemmel til, at Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forebyggelse af generel risiko for sygdomssmitte i samfundet, og at påbuddet derfor burde ophæves. Mindretallet mente desuden, at det konkrete arbejde ikke indebar en arbejdsbetinget erhvervsmæssig smitterisiko, og at anbefalinger ikke kan sanktioneres.