Fastholdelse af rådgivningspåbud grundet væsentlige mangler i PSS på byggeplads

Arbejdsmiljøklagenævnet har fastholdt Arbejdstilsynets påbud til bygherren om at anvende en autoriseret rådgivningsvirksomhed på arbejdsmiljøområdet. Påbuddet skyldes væsentlige mangler ved den skriftlige plan for sikkerhed og sundhed (PSS) på en byggeplads.

Baggrund for påbuddet

Ved et tilsynsbesøg blev det konstateret, at der blev udført kranarbejde over et fællesområde uden afspærring. Den skriftlige plan for sikkerhed og sundhed (PSS) manglede afgørende informationer, herunder:

• Kranens placering på byggepladstegningen
• Kranens svingområder/radius på byggepladstegningen
• Markering af et specifikt område for kranarbejde

Nævnet vurderede, at disse mangler var væsentlige, og at der kunne være en sammenhæng mellem manglerne i PSS'en og de konstaterede arbejdsmiljøproblemer i fællesområderne.

Bygherrens ansvar og lovgrundlag

Bygherren har ansvaret for at planlægge, afgrænse og koordinere sikkerheds- og sundhedsforanstaltninger på bygge- og anlægsarbejder, hvor flere arbejdsgivere er beskæftiget samtidigt. Det følger af Bekendtgørelse om bygherrens pligter § 18, stk. 1, at bygherren skal sørge for, at koordinatoren ajourfører planen for sikkerhed og sundhed, herunder byggepladstegningen.

Påbuddet om at indhente bistand fra en autoriseret rådgivningsvirksomhed er afgivet i henhold til Bekendtgørelse om brug af autoriserede rådgivningsvirksomheder på arbejdsmiljøområdet § 25, som specifikt kræver bygherren at indhente sådan bistand ved manglende eller væsentlige mangler ved PSS. Denne beføjelse til at påbyde rådgivning er generelt hjemlet i Arbejdsmiljøloven § 77a, stk. 1, med henblik på at styrke det forebyggende arbejdsmiljøarbejde og forebygge gentagelse af problemer.