Afslag på opholdstilladelse: Proforma ansættelse som pizzabager under beløbsordningen

Udlændingenævnet stadfæstede i marts 2018 Styrelsen for International Rekruttering og Integrations afgørelse om afslag på opholds- og arbejdstilladelse til en tyrkisk statsborger. Afslaget blev givet, da ansøgeren hverken kunne meddeles tilladelse efter beløbsordningen, jf. Udlændingeloven § 9 a, stk. 2, eller som følge af Danmarks internationale forpligtelser, jf. Udlændingeloven § 9 p, stk. 1.

Vurdering af proformaansættelse

Udlændingenævnet fandt efter en samlet vurdering, at den tilbudte ansættelse som "pizzabager" hos en navngivet virksomhed måtte anses for proforma, og at det afgørende formål med ansøgningen var at opnå et længerevarende ophold i Danmark. Nævnet lagde vægt på flere forhold:

• Ansøgerens begrænsede uddannelse (fem års grundskole) og erhvervserfaring som kok og pizzabager i Tyrkiet.
• Den nære familiære relation mellem ansøgeren og virksomhedsejeren (onkel/broder).
• Virksomhedsejerens sygemelding siden oktober 2016 og tidligere skuffende erfaringer med ansatte pizzabagere, hvilket førte til en villighed til at betale en månedsløn på 34.500 kr.
• Manglende dokumentation for uddannelse eller erhvervserfaring, der kunne begrunde en så høj løn.
• Virksomhedens regnskabstal og karakter, herunder årsresultatet for 2016, som ikke understøttede en ansættelse af den pågældende karakter.

Der var således en formodning for, at ansættelsen alene var tilbudt med henblik på at opnå opholdstilladelse i Danmark efter beløbsordningen, og at ansøgeren og virksomhedsejeren dermed havde forsøgt at omgå reglerne. Det ændrede ikke vurderingen, at partsrepræsentanten til støtte for klagen havde anført, at virksomhedsejeren havde haft sin virksomhed i over tyve år, eller at ansøgeren havde grundlæggende egenskaber som pizzabager. Udlændingemyndighedernes administrative praksis tillader afslag på opholds- og arbejdstilladelse efter beløbsordningen, selvom formelle krav er opfyldt, hvis det afgørende formål med ansøgningen er at opnå et opholdsgrundlag i Danmark.