Omgørelse af afslag på ægtefællesammenføring pga. berettiget forventning

Udlændingenævnet omgjorde i oktober 2017 Udlændingestyrelsens afgørelse om afslag på opholdstilladelse til en amerikansk statsborger i Danmark. Sagen vedrørte ægtefællesammenføring og anvendelsen af tilknytningskravet.

Baggrund for afgørelsen

Udlændingestyrelsen havde oprindeligt lagt vægt på, at den tidligere 26-årsregel, som fritog herboende ægtefæller med dansk indfødsret i mere end 26 år fra tilknytningskravet i Udlændingeloven § 9, stk. 7, ikke længere fandt anvendelse. Dette skyldtes Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols (EMD) dom i sagen Biao mod Danmark, som fastslog, at 28-årsreglen (nu 26-årsreglen) var udtryk for indirekte forskelsbehandling på baggrund af etnicitet, hvilket udgjorde en krænkelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 14 sammenholdt med artikel 8. Som følge af EMD's dom og Danmarks forpligtelse efter EMRK artikel 46, blev ordlyden af bestemmelsen ændret ved lov nr. 504 af 23. maj 2017, hvorved fritagelsesadgangen for 26-årsreglen blev fjernet. Lovændringen trådte i kraft den 24. maj 2017 og fandt anvendelse på alle verserende sager.

Udlændingenævnets vurdering

På trods af lovændringen fandt Udlændingenævnet, at ansøgeren ikke burde meddeles afslag på opholdstilladelse under henvisning til, at tilknytningskravet ikke var opfyldt. Dette skyldtes, at "ganske særlige grunde" talte imod et afslag. Nævnet lagde vægt på følgende:

• På tidspunktet for ansøgningen i september 2016 og Udlændingestyrelsens afgørelse i april 2017 fremgik det udtrykkeligt af den dagældende ordlyd af loven, at den herboende ægtefælle var fritaget for tilknytningskravet.
• Ansøgeren og den herboende ægtefælle måtte anses for at have haft en berettiget forventning om, at tilknytningskravet ikke ville blive stillet.
• Parret havde taget væsentlige skridt til at etablere sig i Danmark med henblik på varigt ophold, herunder boligforhold, og den herboende ægtefælle var påbegyndt ansættelse.

Sagen blev herefter tilbagesendt til Udlændingestyrelsen for vurdering af de øvrige betingelser for opholdstilladelse.