Afslag på ægtefællesammenføring: Utilstrækkelig tilknytning til Danmark

Udlændingenævnet stadfæstede i juli 2015 Udlændingestyrelsens afslag på opholdstilladelse i Danmark til en statsløs palæstinenser fra Libanon. Afgørelsen vedrørte ægtefællesammenføring og blev truffet i medfør af Udlændingeloven § 9, stk. 7, som omhandler tilknytningskravet. Ansøgerens herboende ægtefælle havde i 1997 fået opholdstilladelse som flygtning efter Udlændingeloven § 7, stk. 1.

Udlændingenævnet fandt, at parrets samlede tilknytning til Danmark ikke var større end deres samlede tilknytning til Libanon. Det blev fremhævet, at begge ægtefæller – hver især – skulle have opnået en vis selvstændig tilknytning til Danmark.

Vurdering af den herboende ægtefælles tilknytning

Udlændingenævnet vurderede, at den herboende ægtefælle ikke havde opnået en væsentlig tilknytning til Danmark. Dette blev begrundet med, at han:

• Kom til Danmark som 25-årig og havde haft en stor del af sin voksentilværelse i Libanon.
• Ikke havde bestået danskprøver eller taget en erhvervskompetencegivende uddannelse i Danmark.
• Ikke havde været i beskæftigelse eller på anden vis forsøgt at integrere sig i det danske samfund siden 1996, bortset fra et kortvarigt forsøg på at etablere en fødevareforretning langt tilbage i tiden.

Vurdering af ansøgerens og børnenes tilknytning

Ansøgeren var statsløs palæstinenser fra Libanon, hvor hun var født, opvokset, havde haft sin skolegang og hele sit voksne liv. Hendes forældre og søskende boede fortsat i Libanon, hvor parret mødtes og blev gift. Udlændingenævnet fandt desuden, at den herboende ægtefælles særbarn, der havde været udrejst af Danmark i længere perioder, ikke havde opnået en selvstændig tilknytning til Danmark, da praksis kræver seks til syv års uafbrudt lovligt ophold. Det fællesbarn, der var født i Danmark i 2014, blev heller ikke anset for at have opnået en tilstrækkelig selvstændig tilknytning til at fravige tilknytningskravet.

Andre forhold

Udlændingenævnet bemærkede, at Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK) artikel 8 ikke indebærer en generel ret til familiesammenføring eller en ret til at vælge land for udøvelse af familieliv. Den herboende ægtefælles lange opholdstilladelse i Danmark kunne ikke i sig selv føre til en ændret vurdering, da han ikke havde udvist vilje til at integrere sig. Selvom han havde været udsat for tortur og led af PTSD, angst og en kronisk forstemningstilstand, kunne dette ikke føre til en fravigelse af tilknytningskravet, da hans medicin var tilgængelig i Libanon, og der ikke forelå oplysninger om, at han ikke ville kunne indrejse og tage ophold der. Det forhold, at særbørnene var blevet danske statsborgere, og fællesbarnet eventuelt ville blive det, kunne heller ikke føre til dispensation, da dette kun sker, hvis den herboende ægtefælle har været dansk statsborger eller haft lovligt ophold i Danmark i 26 år.