Hjemvisning af afgørelse om arbejdsmiljøorganisation pga. manglende oplysninger

Arbejdsmiljøklagenævnet har hjemvist Arbejdstilsynets afgørelse af 1. juli 2014, som påbød en virksomhed at etablere en arbejdsmiljøorganisation. Hjemvisningen skyldes, at sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst til at fastslå, om virksomheden reelt skulle etablere en arbejdsmiljøorganisation.

Et flertal i nævnet vurderede, at der manglede afgørende oplysninger om, hvorvidt de handicappede borgere, der modtager hjælp under BPA-ordningen, tilrettelægger hjælpernes arbejde og har den reelle indflydelse på deres arbejdsmiljøforhold. Dette er afgørende for at vurdere, om arbejdsgiveransvaret efter Arbejdsmiljøloven § 15 fortsat påhviler borgeren, selvom tilskuddet er overført til virksomheden. Flertallet lagde vægt på, at der manglede oplysninger om handicaphjælpernes arbejdes karakter, herunder om det udgør professionel pleje omfattet af arbejdsmiljøloven.

Arbejdstilsynet havde alene lagt vægt på, at virksomheden havde 35 eller flere ansatte, hvilket ifølge Arbejdsmiljøloven § 6b og Bekendtgørelse om systematisk arbejdsmiljøarbejde § 12 kræver en arbejdsmiljøorganisation i to niveauer. For virksomheder med 10 eller flere ansatte skal samarbejdet om sikkerhed og sundhed foregå i en arbejdsmiljøorganisation, jf. Bekendtgørelse om systematisk arbejdsmiljøarbejde § 6.

Mindretallets vurdering

Et mindretal fandt, at sagen var tilstrækkeligt oplyst. De mente, at arbejdsgiveransvaret ikke kan overdrages til en arbejdsleder, og at når borgeren har overgivet ansvaret til en privat virksomhed, er det denne virksomhed, der som arbejdsgiver skal sikre arbejdsmiljøet og etablere en arbejdsmiljøorganisation. Mindretallet fremhævede desuden, at handicaphjælpernes arbejde har karakter af professionelt arbejde for en arbejdsgiver.

Arbejdstilsynet har hjemmel til at afgive påbud om forhold, der strider mod loven, jf. Arbejdsmiljøloven § 77, stk. 1.