Afslag på dispensation til opførelse af garage inden for strandbeskyttelseslinjen

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Kystdirektoratets afslag på dispensation til opførelse af en garage inden for strandbeskyttelseslinjen på en ejendom i Sønderborg Kommune. Ejendommen, der er et sommerhus på lejet grund, ligger i anden række ud til Høruphav og har været omfattet af strandbeskyttelseslinjen siden 1937. Sommerhuset blev opført i 2005 med dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, og der er desuden et fritliggende skur på grunden, som ifølge Kystdirektoratet er opført uden dispensation.

Ansøgning og Kystdirektoratets afslag

Klager ansøgte om dispensation til at opføre en 35 m² stor garage med en højde på 2,4 m i det nordvestlige hjørne af matriklen, hvor et eksisterende udhus skulle fjernes. Ansøgningen blev begrundet med et ønske om bedre beskyttelse af ejendele mod tyveri og hærværk, da klager havde oplevet indbrud i sin bil.

Kystdirektoratet meddelte afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at der som udgangspunkt ikke gives dispensation til ny bebyggelse inden for strandbeskyttelseslinjen, medmindre det er udskiftning af lovlig bebyggelse af samme type og størrelse. Da det eksisterende skur var opført ulovligt og var mindre end den ansøgte garage, blev garagen betragtet som nybyggeri. Kystdirektoratet fandt ikke, at der forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation, og lagde vægt på at undgå uønsket præcedens.

Klagerens argumenter og Kystdirektoratets bemærkninger

Klager påklagede afgørelsen og fastholdt ønsket om bedre beskyttelse mod kriminalitet. Klager anførte desuden, at flere sommerhuse i området havde garager, og at lokalplanen gav mulighed for opførelse af garager eller carporte.

Kystdirektoratet bemærkede, at en lokalplan ikke kan tilsidesætte reglerne i Naturbeskyttelsesloven § 15 om strandbeskyttelse. Direktoratet gennemgik de af klager nævnte eksempler på garager i området og fandt, at ingen af dem var sammenlignelige, da de enten var opført før strandbeskyttelseslinjens indførelse, var fjernet, eller var lovliggjort under andre omstændigheder, f.eks. som tidligere landbrugsbygninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse om afslag på dispensation til opførelse af en garage inden for strandbeskyttelseslinjen.

Nævnet lagde til grund, at det fritliggende skur på ejendommen var opført uden dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Da skuret ikke var lovligt opført og var mindre end den ansøgte garage, blev den ansøgte garage betragtet som nybyggeri. Spørgsmålet om dispensation skulle derfor vurderes efter Naturbeskyttelsesloven § 65 b, stk. 1, som kun tillader dispensation i særlige tilfælde.

Vurdering af særlige forhold

Nævnet fandt ikke, at der i den foreliggende sag var tale om et sådant særligt tilfælde, der kunne begrunde en dispensation til opførelse af en 35 m² stor garage. Det forhold, at bebyggelsen kun delvist ville kunne ses fra kysten, blev ikke tillagt afgørende vægt, da strandbeskyttelseslinjen også har til formål at beskytte de bagvedliggende kystlandskaber.

Kriminalitetsforebyggende formål og præcedens

Nævnet bemærkede, at klagers argument om garagens kriminalitetsforebyggende formål ikke kunne føre til et andet resultat, da dette ikke er et hensyn, som Naturbeskyttelsesloven har til formål at varetage. Der blev desuden lagt vægt på, at praksis på området er restriktiv, og at en dispensation i denne sag ville kunne skabe en utilsigtet præcedensvirkning i tilsvarende sager. De af klager anførte tilfælde med garagebebyggelse i området blev ikke anset for sammenlignelige med nærværende sag.