Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om tilladelse til grundvandsindvinding ved Simmelbæk

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Billund Kommunes afgørelse om fornyet tilladelse til indvinding af 4.000 m3 grundvand pr. år til markvanding fra en eksisterende boring på en ejendom beliggende nær Simmelbæk/Nordre Kanal.

Natur- og Planforhold

• Boringen ligger i Skjern Å's grundvandsopland, tæt på det beskyttede vandløb Simmelbæk/Nordre Kanal.
• Vandplan 2009-2015 (VP1) fastsatte miljømålet for Simmelbæk som god økologisk tilstand, med en maksimal tilladt påvirkning af vandløbets medianminimumsvandføring på 15 %.
• Vandområdeplan 2015-2021 (VP2) videreførte målet om god økologisk tilstand for Nordre Kanal (Simmelbæk), men angav vandløbets samlede økologiske tilstand som dårlig.

Kommunens Afgørelse

• Billund Kommune meddelte tilladelse til indvinding af 4.000 m3 grundvand årligt, baseret på et vandingsbehov på 1.000 m3/ha for 4 ha grovsandet jord.
• Kommunen vurderede, at indvindingen ikke ville påvirke nærliggende § 3-beskyttede områder eller internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt.
• Kommunen erkendte, at den samlede tilladte indvinding i oplandet reducerede sommervandføringen i Simmelbæk med 54,1 %, men vurderede, at den konkrete indvinding kun reducerede vandføringen med 0,08 %, hvilket lå inden for beregningsmodellernes usikkerhed.

Klagen

• Klager anførte, at tilladelserne udgjorde et brud på vandrammedirektivets intentioner pga. overudnyttelse af sommervandføringen i Simmelbæk.
• Klager bemærkede, at vandløbsoplandet til Simmelbæk er overudnyttet, og at kommunen tilsidesatte forsigtighedsprincippet ved at fokusere på den enkelte borings begrænsede påvirkning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Billund Kommunes afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Begrundelse for afgørelsen:

• Nævnet fandt, at kommunen ikke havde foretaget en tilstrækkelig konkret vurdering af, om indvindingen ville medføre en forringelse af tilstanden i Nordre Kanal/Simmelbæk.
• Kommunens vurdering var primært baseret på, at indvindingen udgjorde en minimal del af den kumulative påvirkning, uden at vurdere den isolerede eller kumulative effekt af denne indvinding på vandløbet.
• Nævnet påpegede, at beregningen af den kumulative effekt netop skal tage højde for, at mange små indvindinger samlet set kan have en betydelig indvirkning.
• Kommunen havde heller ikke foretaget en konkret vurdering af, om indvindingen ville medføre en forringelse af grundvandsforekomstens tilstand.