Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afslag på opsættende virkning vedrørende etablering af transformerstation ved Skovengen

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Brønderslev Kommunes afgørelse af 4. december 2017. Kommunen havde afgjort, at etablering af en 60 kV transformerstation ved Skovengen ikke var omfattet af krav om miljøvurdering. Transformerstationen skulle opføres som en ændring til et eksisterende vindmølleprojekt, som kommunen tidligere havde meddelt VVM-tilladelse til den 23. juni 2017.

Klagepunkter

En række omboende påklagede kommunens afgørelse den 28. december 2017 og anmodede samtidig om, at klagen blev tillagt opsættende virkning. Klagerne anførte navnlig følgende punkter:

• Der manglede samlede visualiseringer for transformerstationen og vindmøllerne.
• Der skulle foretages en nærmere undersøgelse af den kumulative påvirkning.
• Der manglede undersøgelser af transformerstationens påvirkning på områdets flagermus og fugle.
• Påvirkningen på landbrugsjord ved udvidelse af transformerstationen skulle undersøges nærmere.
• Der var ikke lavet korrekte støjberegninger for projektet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har optaget spørgsmålet om opsættende virkning til selvstændig afgørelse i henhold til miljøvurderingsloven § 53, jf. miljøvurderingsloven § 49, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har meddelt afslag på anmodningen om at tillægge klagen over Brønderslev Kommunes afgørelse af 4. december 2017 om ikke miljøvurderingspligt for etablering af transformerstation ved Skovengen opsættende virkning.

Begrundelse for afgørelsen

Klager over afgørelser efter miljøvurderingsloven § 21 om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af et konkret projekt, har som udgangspunkt ikke opsættende virkning. Nævnet kan dog bestemme, at en afgørelse ikke må udnyttes, jf. miljøvurderingsloven § 53.

Nævnet vurderer, om en klage bør tillægges opsættende virkning, primært ud fra sandsynligheden for en væsentlig overtrædelse af loven og risikoen for, at udnyttelse af tilladelsen vil vanskeliggøre fysisk lovliggørelse, hvis klager senere får medhold. Der skal foreligge særlige forhold, f.eks. hvis det er åbenbart, at udnyttelse af afgørelsen i klageperioden vil medføre meget væsentlige og vanskeligt genoprettelige miljøproblemer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at der ikke i den aktuelle sag var forhold, der kunne begrunde en fravigelse af hovedreglen om, at en klage ikke har opsættende virkning. Nævnet lagde vægt på, at det ikke på et foreløbigt grundlag kunne konkluderes, at der var overvejende sandsynlighed for en væsentlig overtrædelse af lovgivningen, eller at der ville ske uoprettelig skade, herunder på Natura 2000-områder, hvis klagen ikke blev tillagt opsættende virkning.

Konsekvens af afgørelsen

Afslaget betyder, at Brønderslev Kommunes afgørelse står ved magt, mens nævnet behandler spørgsmålet om afgørelsens indhold. Ansøger bærer selv risikoen, hvis denne vælger at udnytte den meddelte tilladelse, mens klagesagen verserer. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. miljøvurderingsloven § 54, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.