Klage over afgørelse om ikke VVM-pligt for nedlæggelse af jernbaneoverkørsler afvist

Sagen omhandler Banedanmarks projekt for nedlæggelse af 10 jernbaneoverkørsler og opgradering af én på strækningen mellem Bramming og Tønder. Projektet indebærer også etablering af nye adgangsveje og vendepladser.

En lodsejer, der driver landbrug nær jernbaneoverkørsel nr. 83 ved Skærbæk, påklagede Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings (SVANA) afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Klageren er bekymret for øget miljøbelastning og forringet trafiksikkerhed på de omkringliggende veje, da landbrugstrafikken vil blive omlagt. Derudover påpeges betydelige økonomiske konsekvenser for landbruget på grund af længere transportveje.

SVANA's afgørelse om ikke VVM-pligt

SVANA, der i sagen varetager kommunens beføjelser, vurderede den 4. januar 2017, at projektet ikke ville påvirke miljøet væsentligt. Vurderingen var baseret på en VVM-screening, som konkluderede:

• Støj- og støvgener i anlægsfasen ville være kortvarige og lokale.
• Etablering af adgangsveje og en teknikhytte i et § 3-beskyttet engområde ville ikke medføre væsentlig miljøpåvirkning.
• Den omlagte trafik fra landbrugskøretøjer ville udgøre en mindre andel af den samlede trafik i området.

SVANA lagde vægt på, at de berørte vejmyndigheder, Vejdirektoratet og Tønder Kommune, ikke havde haft bemærkninger til udkastet til afgørelsen. Økonomiske konsekvenser for den enkelte landmand blev henvist til behandling i Ekspropriationskommissionen.

Parternes bemærkninger under klagesagen

Miljøstyrelsen, som overtog sagen fra SVANA, fastholdt afgørelsen og anerkendte, at der ville komme mere landbrugstrafik, men vurderede ikke, at det ville medføre VVM-pligt. Klageren fastholdt sine synspunkter og anførte, at omlægningen af langsomtkørende trafik til hovedvejen ville forringe trafiksikkerheden og arbejdsmiljøet for chauffører.

Tønder Kommune præciserede efterfølgende, at de kun havde udtalt sig om tekniske aspekter efter privatvejsloven og ikke var blevet hørt som vejmyndighed om de trafikale konsekvenser, herunder trafiksikkerhed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser klagen og fastholder Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings (SVANA) afgørelse om, at projektet for nedlæggelse af jernbaneoverkørsler ikke er VVM-pligtigt.

Nævnets prøvelsesgrundlag

Nævnet behandlede sagen efter de dagældende regler i planloven og VVM-bekendtgørelsen, da SVANA's afgørelse blev truffet før ikrafttrædelsen af den nye miljøvurderingslov. Nævnets prøvelse er i henhold til Planloven § 58 c, stk. 1, nr. 3 begrænset til retlige spørgsmål. Dette indebærer en vurdering af, om SVANA's afgørelse er i overensstemmelse med lovgivningen, herunder VVM-reglerne og forvaltningsretlige principper. Nævnet kan ikke tage stilling til afgørelsens rimelighed, hensigtsmæssighed eller klagers økonomiske tab, som hører under Ekspropriationskommissionen.