Klage over Skive Kommunes afgørelse om ikke VVM-pligt for skovrejsning

Sagen omhandler Skive Kommunes afgørelse af 15. september 2016 om, at en planlagt skovrejsning på 3,86 ha på matrikel [matrikel1], Lihme By, Spøttrup, ikke var VVM-pligtig. Projektet faldt under Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning bilag 2, punkt 1 d_i_medfør_af_lov_om_planlægning_bilag_2_punkt_1d), hvilket krævede en screening i henhold til bilag 3.

Kommunens screening viste, at arealerne ikke var omfattet af naturbeskyttelseslovens bestemmelser om beskyttede naturtyper eller Natura 2000-områder. Kommunen vurderede, at skovrejsningen ikke ville skæmme landskabet, da der ikke fandtes særligt værdifulde landskabsforhold, der forudsatte friholdelse. Desuden blev det vurderet, at skovrejsningen ville forbedre områdets naturværdi og have en positiv påvirkning af grundvandsressourcen sammenlignet med den tidligere landbrugsmæssige udnyttelse.

En omboende klagede den 7. december 2016 til Natur- og Miljøklagenævnet, og sagen blev pr. 1. februar 2017 overført til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6. Klager anførte, at skovrejsningen ville medføre tab af udsigt til fjorden, negativ påvirkning af lysindfaldet og en deraf følgende værdiforringelse af klagers ejendom. Kommunen bemærkede til klagen, at borgere ikke har råderet over arealer, de ikke ejer, og at en lodsejer ikke kan forvente uændrede omgivelser, medmindre dette er lovfæstet.

Anvendt regelgrundlag

Da Skive Kommunes afgørelse blev truffet den 15. september 2016, før ikrafttrædelsen af den nye miljøvurderingslov den 16. maj 2017, skulle sagen behandles efter det dagældende regelsæt. Dette følger af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter § 57, stk. 7. De gældende regler var derfor den dagældende Planloven og Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning_i_medfør_af_lov_om_planlægning) (bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016).

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Skive Kommunes afgørelse af 15. september 2016 om ikke VVM-pligt for skovrejsning.

Prøvelsens omfang

Nævnet henviste til Planloven § 58 c, stk. 1, nr. 2, som fastslår, at der alene kan klages over retlige spørgsmål i forbindelse med kommunalbestyrelsens afgørelser om forhold omfattet af Planloven § 11 g og samt regler fastsat i medfør heraf. Retlige spørgsmål omfatter lovligheden eller gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af almindelige forvaltningsretlige grundsætninger som saglige hensyn, lighed og proportionalitet.